大众网·海报新闻通讯员 王琰平 烟台报道

　　牟平区行政审批服务局自开展“双全双百”工程以来，以“一次办好”为指引，以企业群众办事的“痛点”“堵点”“难点”为出发点，聚焦企业和个人全生命周期中的需求大、关联强、频率高的事项，充分契合企业群众需求，努力推动政务服务从供给侧向需求侧转变，扎实推进40个场景215个事项实行极简办、集成办、全域办，部分事项“秒批秒办”“无感审批”，进一步提升企业和群众的获得感和满意度，推动营商环境持续向好。

　　“电子政务”推进“极简办”

　　聚焦审批材料多、环节繁等问题，牟平区行政审批局在办事环节上做减法，创新服务模式，打通线上服务平台，提升服务效率。

　　一是诉求“指尖”达，服务亮初心。依托“PC端+爱山东APP+烟台一手通”等媒介，更多事项申请、受理、审查、决定、结果公示、咨询服务等环节实现全流程在线办理。在全市率先将行政审批、自然资源、市场监管、公积金等7个部门44个高频政务服务事项纳入微信公众号预约取号系统，真正做到“人未到、号已取、到即办”。梳理公布《烟台市牟平区秒批秒办事项清单》，对120项依申请实施的政务服务事项实行“即来即办、即来即批”，直至“无感审批”。通过实现政务服务“掌上办”“指尖办”，打造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”的政务服务新环境。

　　二是效率“提档”成本“归零”。依托“一窗通”全程电子化平台，持续整合优化刻章、税务登记、申领发票、银行预约开户、参保登记等流程，在区政务服务大厅设立企业开办服务专区，通过前台帮办、助办、导办，提高企业申报质量，为后台审批加速提供坚实基础。后台审批实行流程并行，从预核、初审、终审一名人员全流程负责，将企业设立登记压缩至0.5小时内办结。开展企业简易注销改革试点，探索拓展企业简易注销适用范围，压减简易注销公告时间，进一步简化企业注销登记程序和材料，加强跨部门业务协同，提供“套餐式”企业注销服务。推行复印、刻章、税控、邮寄全免费服务，促进社会资源和政府资源的有机整合，大大降低了企业往返次数和办事成本，切实增强了企业获得感和满意度。今年以来，共办理企业设立登记1259户，全程电子化914户，仅免费刻章一项就为企业节省成本近百万元。注销登记570户，简易注销355户，简易注销率达62.28%，企业注销“一件事”办结驶入了“快车道”。

　　“一窗受理”深化“集成办”

　　依托全领域无差别一窗受理改革，通过业务整合、流程再造、数据共享，进一步扩展延伸“一链办理”范围，推出多个事项集成办理服务。

　　一是受理“多窗”变“一窗”。健全完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”为核心的“一窗受理”服务机制。按照阶段场景实行综合受理，实行“一窗受理、一窗出件”。今年新增水电暖气报装综合受理窗口，企业群众只需跑一趟腿、进一扇门、到一个窗口、填一张表单、交一份材料就能办成整个场景的业务，解决了企业群众在不同部门、不同窗口之间“来回跑”“反复跑”的问题。

　　二是事项“清单”转场景“订单”。围绕企业全生命周期定制政务服务，重塑业务流程，优化场景集成服务，持续破解准入不准营、办照容易办证难问题。从“企业全生命周期”每个阶段入手，分场景推出“一链办”“打包办”服务，涵盖食品、餐饮、医疗、养老、交通等行业，目前共梳理了企业“一链办”场景80个。通过重塑业务流程，实现全流程一次办、证照联动一起办和住所承诺申报办。稳步推进“一业一证”改革，将分属不同部门的事项进行“统一打包”，将原来所需的多个行业许可证汇总为一张行业综合许可证，目前共发放80张行业综合许可证。大大降低了企业往返次数和办事成本，切实增强了企业获得感和满意度。

　　“业务协同”助力“全域办”

　　一是跨域通办“朋友圈”正式建立。加强与省内外单位的沟通协作，结成政务服务跨域通办战略合作伙伴关系，目前已与冀、豫、苏、鲁、甘、沪“六省百县”达成结盟意向，围绕高频政务服务事项，按照“减时间、减成本、减环节、减跑腿”的原则，促进线上线下深度融合，推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨域通办”政务服务新模式。在区级政务服务大厅设置 “全省通办”“跨省通办”专窗，为企业和群众提供政策咨询、材料申报、表格填写等服务，实现多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”“就近一次办好”。

　　二是触角再延伸，扩面三级覆盖。建立区镇村（社区）三级全覆盖政务服务网络，加强业务协同，组建三级联动的帮办、代办队伍，不断延伸政务服务“就近办理”触角，设置自助终端机和线下通办专窗，全程提供免费政策咨询、材料申报、表格填写等服务。加强政银合作，实现居民最低生活保障金、特困人员供养给付、残疾人护理补贴、养老保险待遇核定支付等百余项业务就近可办。梳理公布区级涉老服务事项42项，其中33项已延伸至镇村（社区），切实提升了老年人政务服务质量。政务服务触角的延伸，改变了以往“审批跑一次，一次跑一天”的状况，实现了“小事不出村、大事不出镇”，有效提升了办事群众的幸福感。

　　“双全双百”工程的实施，构建了“十办融合”政务服务新模式，加快推动了政务服务“一窗办、马上办、网上办、就近办、掌上办、自助办、一链办、一次办、帮你办、全域办”，以“十办”集成融合效应，持续深化“放管服”改革，推进企业和群众办事更加便捷。