大众网·海报新闻记者 王瑜 通讯员 王童岩 烟台报道

　　随着经济社会的高速发展，基层社会治理的难度、广度显著提升，资源分散、条块分割、合力不足等矛盾日渐显现，部门之间推诿扯皮的情况时有发生，基层原有的碎片化、单一化管理模式已经无法满足多元化的群众需求，治理模式亟需改革。面对人民群众的新要求、新期盼，烟台黄渤海新区以“精细网格”为依托，以“事要解决”为导向，整合资源、再造流程、重构功能、创新模式，构建统筹协同、分级联动、部门互通的立体化、智能化“民生诉求”数字化治理工作体系，有效助推了黄渤海新区经济社会高质量发展。

　　建强组织，群众“最多跑一地”，实现民生诉求“现场办”

　　烟台黄渤海新区创新成立社会治理服务中心，着力打造维护稳定、化解矛盾、服务民生的综合性指挥平台。成立机构，实体运行。利用新区改革契机，成立正科级事业单位社会治理服务中心，配备工作人员32人，全面贯彻落实上级社会治理工作部署要求，承担全区社会治理、平安建设相关工作。搭建平台，统筹联动。社会治理服务中心下设法律援助中心、矛盾纠纷专业化调处中心、信息研判中心、网格化信息指挥中心、民生服务中心等五个分中心以及群众接待大厅，实现“多中心合一、一中心多用”，形成统筹指挥、整体联动、高效运行的社会治理工作平台。整合资源，凝聚合力。由工委政法委牵头，公检法司和信访、卫生、人社、市场监管、海洋发展、财政金融、建设交通、宣传群团等11个部门单位派员集中入驻社会治理服务中心，实行联合办公。中心整合社会治理服务资源，设置各类接待窗口、服务工位、功能科室20余个，确保各类事项“有人抓、有人管、有人办”，形成了权责明晰、齐抓共管、协作联动的工作格局。今年来，共接待群众2000余人次，受理法律援助案件580件，真正实现了群众“最多跑一地”，民生诉求“现场办”。统筹协同，社情民意“实时汇聚”，实现民生诉求“线上办”

　　烟台黄渤海新区聚焦群众反映的急难愁盼问题，畅通社情民意收集渠道，线上整合诉求纠纷受理渠道，实现群众诉求事项“多口进、一口出”。汇集民生诉求。自主研发“民生诉求”数字化治理信息系统，对领导交办、上级指派、网格、民生热线、“惠企达”企业服务专线、司法调解、信访、群众自发上报等事项等8个渠道的诉求纠纷进行统一收集汇总，实现诉求纠纷“一揽通办”，打造黄渤海新区民生“110”。今年以来，“民生诉求”数字化治理平台共收集群众诉求事项10万余条。流程闭环处置。构建了“研判、交办、处置、督导、办结、评价”闭环工作流程，建立限时办结制度，强化督导跟踪考核，对无法确定责任部门或责任部门无法解决的事项由政法委召集纪工委、组织部共同研究，借助“事要解决”、挂图作战机制，推进群众诉求解决，确保“事事有回应、件件有着落”，实现各类诉求纠纷“在线统办”。今年以来，共交办各类群众诉求事项92093件，办结91939件，办结满意率99.24%。风险隐患预警。建立周汇总、月分析机制，对各渠道收集的诉求纠纷办理情况进行综合研判和同比、环比分析，形成报告，为领导决策提供数据支撑和参考依据。完善预测预警机制，深入分析研判群众诉求事项趋势、规律，加强对基层各类风险隐患的智能化监测预警、分析研判，切实做到矛盾风险早发现、早防范、早处置。今年以来，共形成分析周报33期，梳理并整改隐患问题38件。

　　夯实基础，打通服务群众“最后一公里”，实现民生诉求“即时办”

　　烟台黄渤海新区积极推动社会治理和服务重心向基层下移，统一划分基础网格，实现多网融合、一网统揽。优化网格，配齐力量。按照网格覆盖人口和面积适度、工作量适当的原则，将全区划分为1041个网格，按照“一格四员”的标准，每个基础网格配备1名网格长、1名网格员、1名区直部门网格联络员和多名网格助理员，大型专属网格在上述配备的基础上，由各主管行业固定1名业务人员，负责协助网格员与网格内企事业单位沟通，配合网格员进驻开展工作。网格长由社区（村）党组织负责人担任，切实强化党对基层治理的全面领导。整合资源，一网统筹。将党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等职能部门下放到镇街的业务工作进行分类梳理、统筹管理，制定涵盖19大类135小项的网格工作事项清单，形成“全科网格”，按照“网格吹号、多方报到、互联互动、协同高效”的机制模式，共商共治网格事务，协同解决治理难题，实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。加大投入，保障运行。区财政每年拨付专项资金，保障网格工作开展。突出考核权重，将镇街、单位网格化考核从平安建设考核中拿出，进行单列。依托烟台城市党建学院，建立网格员常态化培训机制，定期组织全区网格员专题培训班，邀请社会治理专家学者、各部门业务骨干、优秀网格员代表，对全区网格员分阶段有针对性进行专业技能培训和案例讲解，提高网格员风险预警防范、突发事件应对、矛盾纠纷化解等业务能力。今年以来，共帮助群众即时解决大小事项93443件，消除火灾火患、安全生产、群体性事件、重大矛盾纠纷等各类隐患770件，真正做群众身边的“贴心人”。

　　搭建平台，推动社会治理“共建共治共享”，实现民生诉求“自己办”

　　聚焦长期面临的居民矛盾需求多，社区服务管理难，居民社区治理参与度低等问题，烟台黄渤海新区坚持“政府搭台，群众唱戏”工作理念，通过搭建平台引导群众广泛参与社会治理，激发群众“主人翁”意识，真正实现共建共治共享。提高群众参与度。研发“民生诉求二维码”，通过楼道网格公示牌、微信群、联系卡等方式进行广泛宣传，群众可以直接扫码上报身边各类社会治理问题，由过去的被动参与变为主动参与。开展网格民主协商。在古现街道悦海社区试点推行居民说事、网格听事、社区议事、协同办事、民主评事、群众督事等网格“六事”工作法，调动群众参与社区治理的积极性，增强群众与网格、社区的互动，让问题发现在网格，需要来源在网格，服务落实在网格、纠纷调处在网格、矛盾化解在网格，真正实现“人在格中走，事在格中办”的目标。壮大志愿服务队伍。探索“党建引领+平安志愿服务”新模式，广泛发动群众参与，组建“业达红”平安志愿服务党建联盟，吸引12家志愿服务组织和5家专业社工机构入驻，服务领域从社会救助延伸到再就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育、便民利民等方面，不断丰富“自治强基”内涵，构建起了多元互帮互助、互通互联志愿服务体系。目前全区注册志愿者总人数6.2万人，志愿团体225个，完成志愿服务项目3825个。