中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》以来，各地采取设置举报热线、严控文件、精简会议等办法，打出减负“组合拳”，唱响减负“大合唱”，基层减负取得显著成效。同时，随着基层减负工作不断向纵深推进，一些地方仍然“暗渡陈仓”“暗中加码”，侵蚀基层减负成果，我们要时刻警惕形式主义的“隐形”“变异”，为基层减负“减脂”“增肌”“塑形”。

　　促进作风转变，整治“文山会海”，为基层“减脂瘦身”。“文山高耸、会海汹涌”，一直是形式主义、官僚主义的突出表现之一，组织会议可以传达贯彻上级精神、总结部署工作，但繁杂冗长的会议加重了基层干部的负担。基层减负以来，精文减会有名无实的问题在各级各部门仍不同程度地存在。比如，发文玩花招，红头文件摇身一变为白头文件，发文数量较以往只多不少；开会玩虚招，以会“套”会，多个会议合并为一场会议召开，实际会议场次居高不下。以会议落实会议、以文件落实文件等用形式主义应付形式主义的错误理念方法，也仍然存在。领导干部要率先垂范，减掉不必要的“繁文缛节”和“纸上谈兵”，树立“能在现场就不在会场”的工作作风，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，以“短实新”的文风会风，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，集中时间和精力干实事、谋实招、求实效，把能力本领体现到干成事、干好事上。

　　加强科学统筹，杜绝“层层加码”，为基层“健美塑形”。“多干多错常受责备、少干少错假装忙碌”，逐渐成为当前基层的一种扭曲价值观，使干部无所适从，偏离基层工作导向。目前，一些地方仍存在“胡子眉毛一把抓”层层加码式考核，简单粗暴，考核名目繁多，大项套小项、小项有子项，要求台账表格要齐全、方案总结要完善，甚至还要有影像资料等等；有的执行政策层层加码，甚至“一刀切”，把领导是否重视、资料是否齐全等表面工作作为考核评定优劣的依据，不重实际，不问基层，不看结果，消耗了基层单位大量精力。考核工作要坚持“宜精不宜多，宜简不宜繁”，明确考核的关键指标，让考核指标设置更加贴近基层实际，把工作有实效、群众都满意作为考评的重要标准。为基层“减负”是过程和手段，为基层干部“赋能”、为基层工作“提质”才是目标和结果，要完善科学精准的考核评价机制，杜绝“鞭打快牛”“乱问责、错问责、问错责”等简单粗暴的干部评价方式，才能真正做到为基层“健美塑形”。

　　精准放权赋能，破除“权责不匹”，为基层“增肌蓄力”。“小马拉大车、小权担大责”的基层困扰逐渐成为阻碍基层松绑减负、制约基层工作质效的堵点、痛点，阻碍基层政府治理能力的进一步提升。当前，责大权小问题依然存在。比如，一些上级部门仍然习惯通过项目制考核来对基层进行工作动员，基层建议权、参与权较小，又受审批权、执法权等限制，致使基层不得不借助“人情”“关系”等各种非正式办法处理问题；一些上级部门只要一出问题，就不分缘由、不问轻重地向基层问责，“压实责任”变成“向基层问责”。只有进一步调整基层权力关系，理顺权、责的协调关系，让“权力”随“责任”下基层，实现权随责走、权随事转，才能解决基层“责任膨胀、权力萎缩”的“难题”。上级部门要理清权责清单、明清权责边界、规范责任事项，把握好“放”与“不放”的临界点，既不紧握不放，当“幕后高人”，也不一放了之，当“甩手掌柜”，以科学高效严谨的权力分配机制，推动部门联动、分级负责，实现基层多元共治。

　　作者：陈树浩