根据全市统一部署，今年4月至6月，烟台市实施“净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动”（以下简称“专项行动”）。现将“专项行动”有关内容解读如下。

　　一、“专项行动”的背景

　　去年以来，山东省考试作弊违法犯罪活动频发，严重侵害了广大考生根本利益，恶化了教育考试生态，损害了教育的公信力，给考试安全、教育公平和社会稳定带来了极大危害。各级党委政府高度重视，社会反应强烈，广大群众要求严厉打击。为规范整顿考试秩序，打击考试违法犯罪活动，维护考试公平公正与社会和谐稳定，定于2019年4月至6月开展“净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动”专项行动。

　　二、“专项行动”的工作目标

　　实施这次“专项行动”的总体目标是：加强考试安全协同治理体系建设，考试安全治理能力显著提升，为实现“不敢作弊、不能作弊、不想作弊”的“平安考试”目标奠定坚实基础。具体目标有以下四个方面：一是注重源头治理。加强学生考试诚信法纪教育，诚信考试文化建设取得显著成效。二是注重制度建设。全面加强考试管理，形成较为完善的考试制度体系。三是注重能力建设。考试安全保障机制进一步健全，安全防范水平进一步提高。四是注重治理实效。考试环境得到净化，考风考纪实现根本性好转。

　　三、“专项行动”的组织领导

　　“专项行动”由烟台市招委负责，市委网信办、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局等相关部门联合推动。专项行动办公室设在市教育局，具体负责专项行动的组织实施，定期调度工作，汇总进展情况。

　　各区市、市招委有关成员单位要按照“领导到位、措施到位、责任到位、工作到位”的原则，成立相应的组织协调机构，制定行动方案，明确部门职责，迅速开展行动。

　　四、“专项行动”的工作措施

　　4至6月份，烟台市共有5项考试任务，具体安排为：5月11至12日为春季高考，6月7至8日为夏季高考，6月13至16日为初中学业水平考试，6月15日为全国大学英语四六级考试，6月22至29日为普通高中学业水平考试。

　　根据考试安排，专项行动将坚持“部门联动、综合治理，打防结合、标本兼治”的工作原则，在全市范围内坚决打击包括助考犯罪在内的各类涉考违法犯罪活动，依法依纪查实惩处。具体采取五项措施：

　　一是严格加强考试管理。这项工作由市教育局负责。主要着眼于完善考试工作责任体系，严格落实各级教育行政部门、招生考试机构、考点工作职责；全面加强考试管理制度建设；在全市深入开展学生考试诚信法纪教育，坚决处罚考试违规违纪行为；全面开展考试风险大排查，发现问题立即整改；扎实开展考务人员工作培训。

　　二是打击生产销售作弊器材。这项工作由市教育局牵头，市公安局、市市场监督管理局、市工业和信息化局等配合，开展联合执法。设立举报电话、信箱，通过群众举报、网上搜索、现场查访等多种渠道广泛收集违法生产、销售作弊器材线索、证据。对生产销售作弊器材用于考试作弊、构成犯罪的，由公安机关依法查处打击；对无照经营的市场主体，由市场监管部门依法查处。

　　三是打击考试作弊违法犯罪活动。这项工作由市公安局牵头，市教育局、市工业和信息化局等配合。对去年底以来，在艺术考试、研究生考试、普通专升本考试和普通高中学业水平考试期间，涉嫌考试作弊的违法犯罪线索逐条梳理调查，符合立案条件的，依法立案侦办，一查到底、除恶务尽。对兜售试题及答案、组织招揽作弊考生、涉嫌考试诈骗等线索深入分析研判，顺线追根溯源，依法打击整治。对案件涉及不法团伙人员、考生和教育系统工作人员，依法依纪严肃处理。考试期间加大联合防范排查力度，对在考场内外非法发射无线电信号、携带作弊器材用于考试作弊等行为，严格依法依纪查处。

　　四是清理整顿助考培训机构。这项工作由市教育局牵头，市市场监督管理局、市公安局等配合。开展联合执法，对烟台市核心业务为艺术考试、普通专升本考试、研究生考试、春季高考、高中学业水平考试等考试培训机构，全面开展资质、业务以及广告宣传等审核，对未经审批擅自开业，利用公司名义从事组织考试作弊等违法行为的，对相关机构和人员依法依规严肃处理。严把教育培训机构市场准入关，加强对教育培训机构的前置审批和后期监管，建立集中整治行动与日常检查治理相结合的工作机制。

　　五是净化涉考网络环境。这项工作由市委网信办牵头，市教育局、市公安局等配合。实时搜索、监测、研判涉考有害信息，对通过网站论坛、贴吧、博客、微博、微信、QQ群等互动栏目，搜索引擎、社交网站以及其他有关信息传播渠道散发疑似试题泄密、考试作弊等有害信息的，及时采取有效措施予以封堵删除，并视危害程度，及时落地查人，依法惩处。

　　五、“专项行动”工作进程

　　全市“专项行动”将按照以下三个阶段进行：

　　一是部署启动阶段（4月中旬）。研究制订实施方案，落实职责分工。各项工作牵头部门制订专项实施方案，启动专项行动。

　　二是集中整治阶段（4月中旬至5月底）。实施集中整治，开展查处打击。向社会通报专项行动成果，曝光典型案例，充分发挥对各种涉考违法犯罪活动的震慑作用，为烟台市教育考试创造良好环境和氛围。

　　三是巩固深化阶段（6月初至6月底）。6月中旬对“专项行动”实施情况开展“回头看”；6月下旬召开“专项行动”工作总结会，汇总工作成果，总结经验教训，建立保障考试安全、打击考试作弊违法犯罪活动长效机制。

　　六、“专项行动”的工作要求

　　这次“专项行动”，时间紧、任务重，必须明确工作要求，形成工作合力，务求工作实效。

　　一是加强部门协同。牢固树立“一盘棋”思想，主动担当作为，加强信息通报，及时会商研判，凝聚工作合力，形成协调联动、分工合作、齐抓共管、系统打击的工作格局。对考试犯罪所涉及的各个环节系统治理打击，全面排查安全隐患，切实堵塞监管漏洞，最大限度地清除违法犯罪活动空间。

　　二是加强宣传引导。主动加强与新闻媒体的合作，开展正面宣传活动，积极争取社会各界和广大群众对“专项行动”的理解和大力支持，为“专项行动”营造良好的社会氛围。牢牢把握舆论导向，加大对打击考试作弊犯罪典型案例的宣传，掌握好宣传报道的时机、角度和力度，要及时发布“专项行动”阶段性成果，形成强大的舆论声势，震慑违法犯罪活动。

　　三是建立长效机制。注重建章立制，加强考试安全制度建设。坚持关口前移，把整顿考试秩序打击考试作弊违法犯罪活动纳入社会综合治理范畴，形成常态化的联合执法合力，持续净化考试环境。严把教育培训机构市场准入关，加强对培训机构的日常监管，及时处理违法违规培训机构，斩断考试违法犯罪链条。