大众网·海报新闻烟台11月26日讯 （通讯员 王承刚） 为维护基层群众生命健康权益，加强卫生健康行政执法工作，近年来，烟台市福山区坚持“以人民为中心”理念，确定了“对外树立形象，对内提升能力，坚持问题导向，服务管理大局”的工作目标，借力信息化建设契机，积极探索创建区、镇、村“三位一体”综合监督网络的“监督协管福山模式”，全方位保障人民群众卫生健康安全。

　　福山区高起点构建“三位一体”监管网络，大力夯实公共卫生安全根基。为满足福山区基层群众日益增长的卫生健康安全需求，福山区坚持财政资金向公共卫生安全倾斜，紧紧抓住平台建设、人力配备两大关键环节，高起点科学设置重点区域的卫生监督点位、扩充卫生监管队伍，全面夯实公共卫生健康安全根基。

　　在改造提升原有的3处社区卫生服务中心、5处乡镇卫生院基础上，高标准打造了8处卫生监督协管工作站，进一步健全了卫生健康执法监管网络。通过基层卫生院推荐、监督机构培训、行政部门聘用等方式，选聘出政治过硬、素质过硬、技术过关的卫生监督协管员63名、村级协管信息员145人，建立起了一支工作认真负责、人员相对固定的卫生健康监督协管队伍，构建了区、镇、村三级执法监督网络体系。

　　严标准打造“战之能胜”协管队伍，全面提升执法监督效率。实现公共卫生安全关键在人，执法监督网络体系的队伍建设是核心。为打造一支能力强、素质高、形象好的监管队伍，福山区从规范形象、提升素质、强化考核等方面，采取统一配发着装证件、加强专业培训指导、开展实践锻炼等多种方式，高标准提升监管队伍素质和能力。

　　投入资金26万元为全区监督协管员统一订做了监督制服，统一制作了协管工作证、胸牌号。基层监督协管员在日常巡查时达到“规范着装，说明来意，示证检查，详细记录”的要求，卫生健康行政执法队伍形象得到了切实提高。区监督所作为监督协管的技术指导机构，采取“监督员驻(协管)站指导和现场稽查”“协管员集中培训与驻(监督)所培训”相结合、利用微信工作群指导学习、专人实时解惑答疑等方式，不断加强对基层协管员的业务培训指导。对日常工作中发现的问题不足和好的经验及时通过微信工作群共享，各协管站之间互通有无，全区上下一盘棋，使协管队伍服务群众的能力整体得到了加强。同时，结合镇街卫生院迎接国家基本公共卫生服务考核的时机，区监督所组织“驻(协管)站技术指导工作组”与各镇街协管员共同开展监督巡查，理论结合实际，实地指导协管工作。工作组每到一个乡镇，与协管员一起上下班，一起进村检查。发挥协管员熟悉基层情况的优势，联系各村干部、乡村医生，带领工作组逐个村居查看农村集中供水水源、净水站、卫生室、诊所、学校幼儿园、公共场所的现场实际情况。卫生监督员以发现问题解决问题为出发点，对协管员工作中的不足现场予以指出，当面指导改正。以2018年为例，各卫生监督协管站开展宣传培训84场次。实地巡查了农村集中供水点水源水井、蓄水池、净水站156个，对154处百吨以下农村集中供水点建立分户档案，采取备案制的方法进行管理。详细记录了全区各农村集中供水点水井、蓄水池的直径、深度、宽度，计算出具体容积并反馈给各村委会，下达了指导整改巡查意见书156份。建档登记全部供管水人员姓名和联系方式，发放免费查体卡170张。对全区86处学校、托幼机构开展服务指导344次。开展非法行医和非法采供血信息巡查1148次，发现上报非法行医线索18起，对210户一级以下医疗机构开展巡查840次。现场巡查乡镇街道属地公共场所138户，指导经营业户办理行政许可证件，依法规范执业。通过“面对面、手把手”驻站指导的形式，不仅锻炼了卫生监督员、协管员的执法监督能力，也增强了区监督机构对基层实际情况的了解。协管员们在工作过程中还利用贴近村民的机会宣传国家的新政策好政策，上门普法，现场答疑解惑，使得基层群众切实感受到了国家关爱民生的暖意，彰显了卫生健康行政部门责任。

　　转模式借力“智慧卫监”建设契机，依托网络推进监管工作。充分认识信息技术在卫生健康执法监督领域的重要性。依托山东省卫生健康监督综合管理平台，着力推进监督信息化建设，为互联网+新模式下事中事后监管、双随机抽查、镇街属地化管理做好技术准备。借助省平台三期建设的有利契机，指定专门科室专人负责，率先召开了协管子系统及手机端操作培训会，现场指导协管员下载安装“监督协管APP”，结合日常工作场景，现场进行模拟操作，确保每一名协管员都能够熟练运用手机应用开展协管巡查、信息上报、学习考核，实现协管员与监督机构信息共享，减少各类统计报表，为基层人员减负，规范监管行为。