大众网烟台8月5日讯（记者 石冠婷） “真没想到才两天时间芝罘区法院诉调对接中心就解决了我的交通事故赔偿问题，要真是打起官司来，说不定得排到明年才能开庭呢。”外卖送餐员小李高兴的拿着刚从芝罘区法院开具的司法确认调解书告诉记者，前不久在送餐途中自己被车撞了，因为对理赔金额不满想打官司解决，芝罘区法院诉讼服务中心的法官经过诉讼风险评估后，建议他进入诉前调解。原本还有些担心，怕调解没用耽误时间，没想到仅两天保险公司就“照价赔偿”。

　　今年4月以来，烟台市保险行业协会与市芝罘区法院共同开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点工作，协会派驻在芝罘区法院的调解员至今接到了17起保险纠纷调解案。其中，已有7起案件调解成功。此举充分发挥了保险行业协会化解矛盾纠纷的积极作用，是烟台保险业健全保险纠纷诉讼机制，提升保险服务的重要举措。

　　保险纠纷诉调对接机制是以人民法院和保险行业协会调解机构为平台，克服单纯的行业调解与司法调解的不足，通过两方调解的联合与互动，建立多方位的保险纠纷解决渠道。

　　建立保险纠纷诉调对接机制是贯彻落实党中央国务院文件精神的重大举措。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立化解矛盾纠纷综合机制。随后，2014年8月国务院发布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（新“国十条”）也明确指出，要推动完善保险消费者合法权益保护的法律法规和规章制度，探索建立保险消费纠纷多元化解决机制，建立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。

　　主动沟通法院构筑诉调对接平台

　　日前山东省高院与省保监局联合发布了《关于在山东省内各地市建立保险纠纷诉讼与调解对接机制的征求意见》(以下简称《意见》)，希望在全省各地市同步开展建立保险纠纷诉讼与调解对接机制试点工作。将人民调解放到司法调解、仲裁、诉讼之前，通过预警、疏导等方式，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。

　　“随着保险业快速发展，烟台保险诉讼纠纷明显增多。虽然案件数量庞大，但一般保险标的额不大、专业性很强、案件情况繁琐。”烟台保险行业协会会长张安澜认为，“保险纠纷诉讼增多，不仅造成当事人诉累，消耗了大量司法诉讼资源，也影响保险业整体形象，制约保险业健康发展。建立保险纠纷诉调对接机制，要求依法、公正、高效、妥善解决保险纠纷，是贯彻落实新《国十条》关于诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制的创新举措，畅通了保险消费者的诉求表达和利益协调。”

　　据了解，烟台保险行业协会曾于去年9月以来一直密切关注全国保险诉调对接工作现状，参与各地举办的对接工作分享交流会。今年年后，协会主动与烟台市中院、芝罘区法院沟通联系，积极推动建立烟台保险纠纷诉讼与调解对接机制。通过与法院的多次协商，最终协会于4月在芝罘区法院设立了保险诉调对接中心，派驻协会工作人员进法院受理保险诉讼调解案件。

　　整合各方资源，探索规范化调解处理机制

　　烟台保险诉调对接工作开展至今已2月有余，共接到保险纠纷调解案件17起，其中，已有7起案件调解成功。之所以能够实现高效、妥善地解决保险纠纷，这要归功于协会前期在各地调研以及后来在实践中不断总结和改进纠纷处理机制，最终形成“法院移交、协会委派、调解员参与、法院确认”诉调对接“四步走”的规范化调解处理机制。

　　保险行业协会工作人员解释，保险诉讼纠纷当事人到法院立案，法院工作人员根据案情会将诉讼情况较为简单、标的金额较小的案件暂缓立案，将案件移交到保险诉调对接中心，由协会派驻在对接中心的工作人员受理并将诉讼内容以及协会出具的《调解通知书》传送至涉及的保险公司，等待公司反馈调解意见；大概一周后，协会根据当事人双方调解意见以及时间指定2－3名调解员参与调解；调解员将多次就双方当事人意愿沟通调解；根据调解情况，调解成功的案件达成《调解协议》并申请司法确认，不成功的案件则立案进行诉讼程序。

　　“其实，烟台保险纠纷调解工作早在2011年就已经在开展了，当年协会成立了烟台保险诉讼纠纷调解委员会；2015年前委员会经中国保监会批准备案升格为保险纠纷人民调解委员会，诉调对接中心委派的调解员正是出于人民调解委员会，且40多名调解员均在芝罘区司法局备案。”协会工作人员告诉记者，“在保险纠纷案件中，涉及保险合同免责条款、销售误导、代签投保书和理赔难等专业问题较多，法院审判存在一定难度；而诉调对接机制则可有效弥补法院专业性不足的问题，由调解员均为业内外专家、学者、律师等组成的专业调解团队能够及时有效的化解矛盾，减轻司法压力。”

　　完善机制招揽人才实现多赢

　　更值得一提的是，保险行业参与诉讼调解，畅通了诉讼双方沟通渠道，以专业技能和主动服务增进了保险消费者对行业的认识与理解，树立了保险行业新形象。将更多保险纠纷解决在诉前和庭前，为消费者省时、省钱、省力、省心，体现了保险行业的社会担当。

　　张安澜会长表示，下一步协会将持续完善诉调服务流程，建设专家人才库，加强调解员专业化培训；通过网络信息化，远程提供调解服务。

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　　为了给老百姓提供公正、便捷、高效的司法服务，化解社会矛盾纠纷。芝罘区法院整合司法资源，充分挥多元化调解机制的作用，建立诉调对接中心。

　　诉调对接中心建筑面积约650平方米，设有指导分流室、商事纠纷调解室、家事纠纷调解室、赔偿纠纷调解室、保险行业调解室、司法确认室、于克晓法官工作室，进驻法院的人民调解员8人、保险行业调解员2人。诉调对接中心自启动以来，共分流案件320件，占一审民商事收案数的10%。诉调对接中心采取“诉前调解+速裁”工作模式，对诉至法院的纠纷，由负责诉讼辅导的法官对当事人进行诉讼风险评估、法律释明和诉讼指引。

　　达成调解协议的，通过司法确认裁定书、民事调解书等方式确认调解协议书的效力，一方当事人拒绝履行或未全部履行，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。经人民调解后的司法确认具有明显优势，人民调解和司法确认不收取任何费用，当事人一般在一个月内化解矛盾纠纷，减少诉累，不用担心被列入失信被执行人黑名单，真正做到了省时、省力、省钱、不伤感情、不损信誉，促进了社会和谐，节约了司法资源，缓解了基层人民法院案多人少的压力。