大众网记者 周仙萌 通讯员 林晓东 烟台报道

　　11月5日至7日，第22届国际花园城市总决赛在埃及首都开罗举行。在最受瞩目的E类最大人口级别组城市的竞赛中，烟台以第一名的成绩斩获金奖，同时拿下全场唯一的“艺术、文化和遗产”单项奖，成为山东省首个荣获“国际花园城市”大奖的地级市。

　　2005年，荣膺“联合国人居奖”的烟台，自此拥有了一张闪亮的城市名片；19年后，竞赛指标、评审条件、参赛难度全面升级的国际花园城市，再度见证了迈入万亿城市行列的烟台，在世界城市之林绽放华彩。

　　比肩环球名城，烟台向全世界“打样”

　　“国际花园城市”称号，对一座城市意味着什么？

　　作为世界城市建设与人居环境领域的最高荣誉之一，创建于1997年的国际花园城市竞赛，是目前全球唯一涵盖城市与社区环境管理、生态建设、资源利用、人与自然、可持续发展等重要议题的国际竞赛。

　　相比往年，2024年度国际花园城市竞赛全面升级，首次由6大联合国机构和国际组织共同主办，与联合国世界城市论坛同期举办。竞赛聚焦“智慧宜居城市”建设，呼应世界城市论坛“一切从家开始，建设可持续城市与社区”的年度主题，全面发掘和分享全球地方环境与发展的最佳实践。高规格的赛事合作机构，格外凸显出今年国际花园城市竞赛的“含金量”。

　　截至今年9月，国际花园城市竞赛已举办21届全球总决赛，来自70多个国家的200多座城市荣膺国际花园城市系列荣誉称号，加入全球最适宜居住城市行列。在全域城市最大人口级别组竞赛中，27年间中国有7座城市夺得桂冠，而2024年的烟台，则以高居榜首的成绩荣膺国际花园城市金奖之冠第8城。

　　本届烟台参评的E类最大人口级别组，竞争对手人口均在100万以上，其中不乏伊斯坦布尔、德黑兰、开普敦、开罗、米兰和马六甲等世界名城。这一竞赛单元考核内容最多、参评难度最高，竞争激烈程度不言而喻。按照竞赛日程，所有参赛城市在11月5日-6日参加总决赛竞赛环节，就花园城市愿景、行动和结果，分别进行主题陈述和答辩。

　　“参赛城市如果只罗列了大量信息，很难打动评委。他们更关注的，是为了达到国际花园城市衡量指标，所采取的具体措施和实际行动。”谈及总决赛，联合国教科文组织原主任、国际花园城市竞赛主审评委约翰·克劳利博士介绍，国际花园城市竞赛分别在景观改善与公共空间，艺术、文化与遗产管理，环境保护与绿色经济，公共参与及授权，健康的生活方式，可持续规划与管理政策六大指标，对参赛城市活力与人居环境进行综合评估。

　　不仅靠颜值，“花园烟台”有魅力更有温度

　　从一众名城中脱颖而出，国际花园城市，为什么是烟台？

　　近年来，烟台“花园城市”建设蹄疾步稳——借助18条山海生态廊道，串联起山地、丘陵、平原谷地、湾岬、海岛组团，构建了山、海、岛、城、河融合共生的山海城市。森林覆盖率达36.3%，建成包括大南山、昆嵛山以及中国唯一的海岛国家地质公园“长岛”等17处综合性公园，公园绿地面积48平方公里，全市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.5%、44.6%和18.7平方米，实现了“推窗见绿、出门赏景”。

　　着眼“花园”升级，烟台启动百公里山海步道建设，倾力打造千里海岸观光廊道，实现望山观海、山显城融、通山达海。获批国家级城市更新、新城建试点城市和海绵城市建设示范城市，烟台实施三城联创，建成投用凤凰湖公园等38个海绵示范项目、12处湿地保护项目，中心城区海绵达标面积达到55%以上。

　　立足“花园”更整洁、更靓丽，烟台推动废物资源化利用和无害化处置，生活垃圾回收利用率达到39%，装配式建筑占新建建筑比例已超过43%，清洁能源发电量占比达到46%。出台22条高品质住宅开发建设支持政策，启动35个高品质住宅项目建设，形成好房子、好小区、好社区、好城区的样板集群。特别是近三年来，烟台累计投资157亿元，改造燃气等各类管道562公里，新增停车位6.7万个，实施老旧小区改造1600个、惠及43.5万户群众。从“小切口”入手，持续改善“大民生”。

　　作为近年来市民高频打卡的新“花园”，秋日的凤凰湖公园晨雾尚未散尽，便已进入“忙碌模式”。环湖步道上，直播达人架起自拍杆，将镜头推向波光粼粼的湖面；你追我赶的孩童，在步道上迈出稚嫩的步伐。专业跑者沿着湖边进发，冲刺个人最佳成绩。夕阳西沉，灯火通明的泵道公园里，前来试骑的小轮车车手们你追我赶，在起伏的碗池中冲过一道道障碍……

　　然而，这处人人交口称赞的“全龄友好公园”，在2年前还是羞于见人的“城市伤疤”，废品收购站、果园看护房、汽车修理厂等交错分布，污水横流、垃圾遍地。片区综合更新让这一带旧貌换新颜，观光游览、休闲娱乐、健身运动功能全面提升，环湖智慧步道、智慧投影、智慧望远镜、智慧音乐设施等多种智慧设施一应俱全，海绵城市理念更是全面展现，通过建设堤上滨湖体验、堤下活力运动、周边林荫休闲三级步道环线，配套透水铺装、下凹绿地、雨水花园等海绵设施5.9万平方米。透水铺装、下沉绿地、生物滞留设施、植被缓冲带、人工土壤渗滤等在公园内随处可见，即便发生30年一遇暴雨，也能从容应对。

　　而在联合国官员眼中，烟台不仅是一座宜业宜居宜游的魅力之城，更是一座烟火气和人情味十足的宝藏之城。

　　金秋的虞美人广场，联合国区域发展中心高级技术顾问罗伯特·厄利感受的不仅是山海贯通的美景，更是城市规划建设的“用心”和“用情”。“在很多国家的海滨城市，行人横穿马路经常发生事故。但在烟台，我看到了非常难得的解决方案。把原先在主干路边的公园挪到滨海，是兼顾了各方需求的最优解，也是规划、交通和市民生活的‘多赢’。”罗伯特·厄利说，“这就是烟台国际花园城市建设的精彩故事，我相信这足以在答辩中打动评委。”

　　这样的精彩故事，在烟台的寻常巷陌，俯拾皆是。

　　披荆斩棘，“花园烟台”登顶实至名归

　　从9月确定首批入围，到角逐总决赛，其间不过短短40余天。留给烟台的“窗口期”，短之又短。

　　面对林立的强手，烟台如何“突围”？

　　“花园城市”花落谁家，合计一个半小时的影片展示、主题演讲和现场答辩，最为关键。

　　为向世界讲述“仙境海岸 品重烟台”，赛程紧、任务重的烟台，成立以市长为组长、分管副市长为副组长的竞赛筹备委员会，来自11个专业机构的调研人员兵分6路，依据评选六大指标深入各行各业采风，全面总结梳理烟台的发展成就，形成30万字6000余张图片300多个视频的背景资料；精心选拔了解烟台市情、专业水平出众、答辩经验丰富的优秀专家担任答辩手，进行高强度培训，深度解读烟台，为把烟台推介给世界做足充分准备。

　　11月4日的开幕式上，烟台市人大常委会主任朱秀香面对全球53个国家、地区的260位城市代表，将“烟台故事”娓娓道来——优越的山海禀赋、丰富的资源物产、深厚的人文底蕴、绿色低碳的发展理念、日新月异的城市面貌、现代开放的生长活力、宜居宜业宜游的魅力之城……主题演讲聚焦智慧宜居城市建设发展，深度诠释“仙境海岸品重烟台”内涵理念，全程精彩亮点博得全场热烈掌声。面对“城市如何利用水资源”的主题访谈，烟台海绵城市建设的探索和经验，也和诸多参赛城市一道分享。

　　与其他参赛城市不同，在扣人心弦的现场答辩环节，烟台原定15分钟的答问，临时被加长到了35分钟，3-5个常规问题加到了10个。绿色低碳智慧宜居的烟台，让评委好奇，也让世界惊艳。

　　城市规划建设、历史文化保护、绿色能源、绿色低碳建造、青年人创业、老年人智慧化使用等诸多方面，评委们的问题一个接着一个，面面俱到，层层深入。虽然答辩严重超时，意犹未尽的评委最后还是增加了城市垃圾无害化处置、城市步道如何方便市民两道“附加题”，进行了即问即答的专题交流。面对“加试”，烟台代表团从容作答，垃圾资源化利用“变废为宝”的广泛应用、山海步道通山达海的精心打造，令评委专家们频频颔首。

　　“这是一座完美的城市！”看完烟台城市影片、听完主题陈述后，E类评审主评委及竞赛答辩评委团主席、联合国环境署可持续城市生活方式与产业部原主任阿拉伯·浩巴拉博士，发出了这样的赞叹。

　　当地时间7日下午，“花园城市”奖项逐一揭晓，烟台压轴出场亮相，荣膺金奖桂冠。评审专家们表示，烟台完全符合国际花园城市的标准，第一名实至名归。同时，烟台还荣获了六大评选指标之一的“艺术文化遗产”单项奖，创下了中国地级市在该项竞赛中的最佳综合成绩。

　　花园城市荣归烟台，实则是一场绵延19年的长跑接力。

　　2005年10月3日，印度尼西亚首都雅加达。在2005联合国人居奖颁奖大会上，时任联合国副秘书长安娜·蒂贝琼卡，将“联合国人居奖”授予烟台。颁奖词中，联合国对烟台改善城市旧居民区居住环境、提升市政公用设施给出高度评价：“烟台的经验可以作为典范，在世界人居领域进行推广。”

　　那一年，烟台是联合国人居奖6个获奖项目中，唯一的中国城市。

　　念念不忘，必有回响。19年后，联合国前副秘书长安吉拉·凯恩，再度将“国际花园城市金奖”授予烟台，烟台成为本届获得E类最大人口级别组城市金奖的唯一中国城市。

　　跨越6900多个日夜，联合国对烟台“宜居”的官方认证，增添了崭新的注释。

　　对标现代化城市典范，“花园”明天更精彩

　　从“人居”，到“花园”，19年后，站在万亿城市新起点的烟台，如何在宜居、韧性、智慧发展之路上继续领跑？

　　“我们已经向全世界展现了一座花园般的山海公园城市，一座开放底色浓郁的现代国际城市，更要证明烟台是一座拥有广阔发展前景和美好未来的城市，让更多市民、更多的建设者和创业者听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量，投入到共建美好家园的奋斗中来。”烟台市政府副市长李金涛说。

　　对标国际花园城市六大标准，“花园烟台”如何持续提升含金量？

　　倾力打造通山达海的山海公园城市，构建“一岛链、一廊道、一山脉、一水系”的城市发展新格局，打造中国式现代化的城市典范。

　　“一岛链”打造养马岛—崆峒岛—芝罘岛—长岛的近海旅游岛链。养马岛打造生态海岛、旅游海岛、文化海岛；崆峒岛建设“崆峒胜境”，打造百年精品建筑、文化旅游胜地；芝罘岛打造山海仙境·都市湾岛；长岛打造“国际零碳岛”，到2035年全域实现净零排放。

　　“一廊道”打造千里海岸观光廊道。中心城区重点打造烟台山至养马岛活力滨海岸线，串联滨海广场、海上世界、渔人码头、世界设计公园等文旅旗舰型项目，建设休闲海岸、活力岸线。

　　“一山脉”打开中心城区山脉，建设串山观海的山体公园。依托20平方公里的大南山，以公园化思维保护和开发山体，建设通山达海的山体步道环线和8个主题公园，构筑可玩可赏、可停可游的中央山体公园。通过慢行线路体系打造昆嵛魅力“大环线”，建设城市郊野山体公园。

　　“一水系”依托烟台母亲河——夹河，打造“一轴四段十景”的灵动润泽的城市水系。

　　倾力赓续城市文脉，做好历史文化街区和烟火人家街巷两篇文章，挖掘城市历史，留住城市记忆，建设独具特色的博物馆城，打造大街小巷处处可见、可感、可知的烟台印记微场景，加大“非遗”传承和保护，精雕细刻烟台城市文化。

　　倾力提升城市“温度”，进一步拓宽政务信息公开渠道，提升市民在城市建设、规划等重大决策参与度，定期举行政务服务日，开展城市、行业主题日等群众活动，推进更多的文体停车等公用设施向市民打开，推进物业管理服务融入基层治理，创新社区基层共治模式，让市民更广泛地参与城市治理工作中。

　　倾力打造全龄友好城市，着眼城市“一老一小”，烟台跻身全国社区嵌入式服务设施建设试点城市行列，科学布局城市服务驿站，结合社区共治，深入推进居家养老、社区托幼，建设青年友好城市、儿童友好城市、康养示范城市，增加各类群体的获得感、幸福感、归属感。

　　倾力推进城市可持续更新，实施可持续的城市规划建设管理政策，产城融合度更高的片区综合更新成为新方向，投建运治一体的市场化更新成为新模式，精心打造幸福新城未来之城、生息之城，重塑老街区、老厂区、老旧住区，加快老旧管网和市政设施更新改造，开启城市水体、城市街角、城市社区市民活动空间优化计划，让品重烟台更厚实、更精致、更具韧性和生长力。

　　锚定2035年建成环渤海中心城市和绿色低碳高质量发展示范城市的烟台，还将系统推进绿色建造、绿色交通、绿色能源、低碳生活，建设城市大脑，打造城市智慧化运行场景，发展未来产业，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区示范建设，让烟台在绿色、低碳、智慧、宜居发展之路上，一路向阳而行，一路繁花似锦。