大众网·海报新闻记者 薄晓娜 通讯员 兰娇艳 烟台报道

　　“自从成立了窗口党支部，我们不再需要每周回单位参加学习，只需要在中心统一学习就可以了，这样既节省了我们来回跑、两头跑的时间，又不耽误为群众办理业务，真正做到了让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟，全力打通了服务群众的最后一公里。”住建局窗口党员深有感触的说。

　　原来，为解决窗口党员工作在中心、党务学习在原单位的“两头跑”现象，在上级部门的大力支持下，招远市行政审批服务局创新组织架构，成立了窗口功能性党组织，做到了业务开展和学习教育两不误，充分发挥了党组织围绕中心、推动发展、服务群众的作用，开创了中心党建工作的新局面。据了解，今年以来，该局以党建为统领，以让人民群众满意为中心，攻坚克难、锐意改革，创新推行了“党建+”特色模式，实现了党建工作、政务服务相融互动、相得益彰的新局面。

　　推行“党建+改革创新”，实现了政务服务的优化升级。坚持“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，聚焦聚力项目审批和企业开办“二大关口”，实现行政审批重点突破。

　　工程建设项目审批领域。全面推行了“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”工作模式，为招远市级以上重点建设项目量身定制了集“拿地即开工”“联席会议”“容缺受理”“并联审批”“联合踏勘”等特色服务为一体的“金牌服务”模式，工程建设项目审批时限由37个工作日压缩到25个工作日之内；今年招远市首个“拿地即开工”项目—中国供销·山东招远农产品电商批发城建设二期项目顺利开工建设，项目从签订《土地出让合同》，到拿到施工许可证共用时8个工作日，跑出了招远市项目审批落地的新速度。

　　企业开办领域。实行“一个流程”“一网通办”“一套服务模式”的“三个一”工作机制，力促企业开办审批全面提质增效。“一个流程”方面，重点从最基础的流程再造上下功夫，全面优化梳理了企业开办涉及的注册登记、公章刻制、办税登记等5个环节所有流程，精简申报材料、压缩审批时限，企业开办审批流程由之前的5个部门、5个环节、17份材料、3个工作日，优化提升为1个窗口、一个环节、6份材料、1个工作日，实现企业开办全流程“一套材料报审、一个窗口受理、一个流程审批”的新模式。“一网通办”方面，实行企业开办“全程网办”，全程电子化登记，网上提交、线上预审，做到网办服务畅通，实现网办率90%以上。特别在疫情防控期间，对防疫物资生产企业，开通了“绿色通道”，实行特事特办、即报即审，确保让企业第一时间投入生产；疫情防控期间共办结防控物资生产企业15个，其中招远市超凡医疗用品有限公司仅用了1.5个小时。

　　为全市重点项目提供“一对一”服务

　　联合踏勘，现场调研

　　推行“党建+群团组织”，构建了党建大格局。以“党、工、青、妇”组织为载体，统一协调，相互配合，做到总支领导、党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办，实现党建工作与群团工作的优势互补、共建共赢。

　　党建带工建，把“党员之家”与“职工之家”阵地组合，升级改造中心党员活动室，做到有场地、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准；党工联合举办迎新春联欢晚会、书画摄影比赛、乒乓球比赛等活动，丰富党员、职工业余文化生活，扩大党组织影响力。

　　党建带团建，发挥青年生力军作用。把团建工作纳入党建工作一起抓，利用中心年轻人多的优势，组织优秀年轻干部成立“团委组织”，以“青年文明号”、“党员先锋岗”创建为载体，打造“政务服务青年志愿者”品牌。2020年，招远市政务服务“金色阳光”志愿服务队被评选为最佳志愿服务组织。

　　党建带妇建，发挥妇联“娘家人”作用，成立中心“妇委会”，维护妇女合法权益，深化家庭文明建设等服务，打造“巾帼文明岗”、“文明家庭”等品牌。日前，与市妇联联建的“婚姻家庭辅导中心”已组建完成，为有离婚意向的双方当事人提供志愿婚姻家庭心理疏导。

　　推行“党建+便民举措”，打通了政务服务“最后一公里”。结合流程再造和“一次办好”改革，以党员为骨干，创新开展便民服务举措，通过“三个推行”，进一步拓宽为民服务通道。推行帮办代办服务模式。抽调党员骨干组建了“红色代办”队伍，为重点项目提供“全程代办”，至今已为36个项目完成了全程代办服务，顺利办理了施工许可证。疫情期间又为2020年的8个重点项目配备专职“红色代办员”，为项目手续办理提供全程无偿“一对一”代办服务。同时，以群众办事需求为导向，归并多部门多环节办理的“一件事情”，梳理20个高频便民事项的“一链办理”流程，申报材料和跑腿次数压减50%以上，实现“一件事情”全流程“一次办好”。

　　推行全天候即时应需服务体系。深入推行预约服务、上门服务、延时服务等全天候即时应需服务，以及非涉密证照无偿寄送服务。今年以来共提供预约服务700多次、上门服务600多次、延时服务2200多次，寄送服务3000多次。联合光大银行，推行了多样化收费平台，让微信、支付宝、信用卡等多种收费模式在政务服务大厅落地。建设了24小时“不打烊”综合自助服务区，服务内容涵盖护照取证、港澳通行证签注、交通违章处理,发票代开、认证、领购，打印个人所得税缴税凭证及电费缴纳等多个业务，为办事群众提供更加便利的服务。

　　推行“标准化”政务体系。以省级政务服务标准化试点建设为契机，集中党员力量，制定出台《招远市政务服务事项标准化建设行动方案》，对每个事项从窗口受理、办理环节、办理时限等方面，都对标国内先进，精心设计，统一标准规范，适时推进“同一事项、同一标准、同一编码”，真正实现政务服务的标准化、便利化。同时，按照“应沉尽沉、能沉必沉”的要求，成立公共服务下沉工作专班，推进683项公共服务事项以及14个条部门专网下沉各镇街、各党建融合发展区，实现由“1+94”服务下沉体系向“1+N”全服务下沉体系升级，让群众享受在“家门口”一站式办理服务。

　　“红色帮办代办”，打造一流服务队伍

　　推行“党建+队伍建设”，营造了政务服务的风清气正。按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位体现，思想工作在科室落实”的整体要求，通过打造“三个体系”，真正使中心成为一个强劲有力的集体，一个充满正能量的集体，一个群众满意、社会赞誉的集体。

　　打造“功能性”党组织体系。成立“住建局窗口”和“不动产登记窗口”2个功能性党组织，8月份，组织优秀党员和功能性党支部部分党员赴山东黄金红色教育基地、抗疫纪念馆、胶东红色教育基地接受党性教育。

　　打造“立体化”评价体系。将中心考核办法、日常活动和岗位大练兵充分结合，形成“三位一体”的综合评价体系，进一步强化党员先锋岗、政务服务之星的典型树立工作。通过建设“党员荣誉墙”，充分展示中心党员干部的精神风貌和党员风采；通过开展“先锋亮在岗上”活动，充分发挥模范党员干部的示范带动作用，让规范有序、文明热情的窗口服务成为常态。

　　打造“人性化”机关文化体系。以“正、信、容、爱”为核心内容开展丰富多彩的机关文化。通过开展黄金大讲堂、演讲比赛、趣味运动会、环保志愿者行动、书画摄影展、联欢晚会等一系列主题活动，增强全体窗口工作人员对中心的归属感和向心力；通过建立“中心爱心志愿服务队”，对家庭生活有困难的职工组织爱心捐款，架设广大党员与党组织的连心桥。

　　下一步，招远市行政审批服务局将继续坚持以党建为统领，以提升政务服务效能为支撑，以“效率再提升、流程更优化、服务零距离”为目标，汇聚干事创业正能量，为优化全市营商环境做出更大贡献。