村民在使用智能印章管理系统

　　村级公章是农村公共权力的象征，也是社会治理必不可少的工具。为此，牟平区委、区政府不断强化农村“三资”管理，严格把控“四议两公开”规范程序，以“村级印章”为抓手，有效规范了村级组织程序，维护了村集体和村民合法权益。但随着农村经济的蓬勃发展，公章使用频率大幅提升，“错盖、漏盖、误盖、偷盖”等情况时有发生，党员群众办事也面临一定困难。

　　面对日益凸显的矛盾，用好监督权而又不越权，进一步规范农村小微权力运行。2018年，牟平区姜格庄街道在与技术公司积极对接的基础上,以互联网+和物联网技术，全面推开了村级组织公章智能化远程管理系统。

　　智能公章管理系统将原本随意放置的公章统一集成到一台智能终端上，并放置在村“两委”办公室。该智能终端具备指纹登录、扫描拍照、自动上传、远程控制等功能，用印申请、网上审批、智能盖章全过程都实现了过程留痕，是最新物联网技术的高效应用。

　　为方便群众办事，又切实发挥好上级党组织的监管职能，姜格庄街道将村级用章申请分为三种情况：日常事项、一般事项和重大事项。

　　对群众提出的升学就业、婚丧嫁娶等日常事项，经村支部书记和村委会主任研究通过后，即可通过智能公章管理系统申请用章，由街道包片领导审批；对办理低保、种粮补贴等一般事项，经村“两委”干部研究，并提交村民代表会议表决通过后，将会议记录拍照上传，由街道包片领导审批，系统即可远程智能盖章；对涉及“三资管理”等重大事项，盖章审批前，要经过严格的“四议两公开”程序，由村两委会研究后，填制《村级重大事务“四议”会议记录表》，履行完所有程序后要将结果写入《村级重大事项使用印章审批表》，并将有关会议记录及“两表”上传，经包片领导预审，办事处主任审核通过后方可盖章。严格的管理制度，确保避免因片面追求远程审核的速度而简化必须的程序。

　　姜格庄街道酒馆村民深有感触地说：“以前到村里盖章，公章在会计那里保管着，有时候会计有事不在，一等就是半天，有时甚至一天，盖章很不方便。现在好了，机器放在村里，其他村干部也能操作使用，会计不在也不会影响盖章了。”

操作简便，老年人也可轻松使用

　　“原来的公章，尽管有使用管理规定，但遇到熟人和关系，碍于情面，原本不需要盖的章也盖了。现在智能公章的使用，需要工作片领导通过才可以，并且我们申请的资料全部有电子化留痕，印章员对于一些不合理的盖章也可以拒绝，这样我们就可以跟村民解释了，不是我们不给盖章，是这个申请不符合要求，用章没有批准。村级智能公章的推行，让我们村干部在今后的盖章中更加放心。”酒馆村党支部书记东建涛说。

　　运行2个月来，智能公章管理系统实现了印章使用前可控制、中可监管、后可追溯，将村级组织权利关进科技的“牢笼”。

　　为充分尊重村级自治的权利，又切实发挥好街道党工委的监管职能，街道根据实际监管需要，印发了《村级组织印章监督管理暂行办法》，从印章的刻制、使用、保管、监督进行了全程规范，即使用前可控制。

　　印章流通及使用环节中的错盖、误盖以及偷盖是“村章镇管”后最难攻克的管理障碍。为攻克此难题街道与技术公司深入探讨，开发出实时监管功能。开机使用设置了指纹识别功能，确保只有有权限的管理人员才能运行；审批过程中设置了自动拍照功能，自动记录用章人员、用章资料，并实时传递给审批人员；在审批过程中，审批人员可以根据实际需要限制用章次数，避免多盖；用章完毕后，机器将对盖章资料重新拍照，并自动传送至审批人员处以备复审，避免错盖，即使用中可监管。

智能印章管理设备

　　留痕难、存储难、追责难，是村级印章管理的“三座大山”，也是普遍问题。为此，姜格庄街道积极探索，用智能化印章系统完美实现了全程留痕、云端储存，资料长期留存，方便后台管理，要调取用章记录，只需在电脑或手机上设定检索条件，几秒钟就能找到包含时间、人物、事由及所有用章文件照片等信息在内的盖章记录，一目了然，用无情的“机脑”代替了有情的“人脑”，规避了用章过程中的“人情章、关系章”，严格了流程，也保护了干部，即使用后可追溯。

　　为让村级管理员尽快掌握智能公章使用操作流程，街道先后组织5次培训，其中集中培训2次，联系技术人员逐村进行指导培训1次，并配备了《智能印章机使用指南》，智能公章管理系统的推行，让管理更完善，让群众更方便。 通讯员 牟乾 大众网记者 贺敬浩