大众网烟台11月29日讯 观水镇位于牟平西南，地广人多，各类贫困人口达3000人以上，还存在一批有收入但因病致贫、突发大病难以筹款等享受不到政策照顾的特殊贫困群体，仅仅依靠扶贫政策无法从根本上全面扶贫帮困。为强化资源统筹，更好地改善民生，完成脱贫攻坚任务，今年3月，观水镇党委、政府发动全镇26名果业大户和经济能人，成立了观水镇慈善协会，将慈善与扶贫相结合，借助社会力量对贫困户脱贫进行兜底救助，以慈善协会架起了党和政府沟通群众服务群众的“连心桥”，凝聚了民心，融洽了党群干群关系，提升了基层党组织影响力，助推了经济社会各项工作顺利开展。

　　观水镇始终坚持创新导向，多方统筹，创新帮扶措施，切实发挥帮扶实效，为开创全镇社会组织介入基层现代化治理新局面,探索社会力量参与扶贫新路径进行了有益尝试。

　　凝聚社会力量，夯实工作基础，搭建社会扶贫“立体网”

　　一是紧抓帮扶纽带，汇聚扶贫帮困力量。牢牢扭住协会带头人这一关键,着力推动慈善协会彰显最大社会公信力、发挥最大社会效应。通过多方考察、多次主动对接，由在观水企业中具有号召力、在百姓中有好口碑的原小泮口村书记于学波同志牵头成立镇慈善协会。在镇党委政府的协调配合下，于学波同志利用自己在观水镇较高的威望和公信力，深入厂矿企业、村居，呼吁联络富有爱心、政治立场坚定的经济能人参与，观水镇具有较大影响力的企业业主、村主要负责人纷纷响应。2018年3月，观水镇慈善协会正式成立，并选举产生了第一届理事会成员，通过了《观水镇慈善协会章程》。协会成立以来,得到了社会各界的积极响应和热心支持。截至目前，协会共有会员26人，累计募集善款达25.5万元。

　　二是坚持纵向延伸，构建全民参与体系。充分发挥党员干部示范带动作用,深入村、户开展宣传教育工作，引导带领更多群众支持、参与帮扶工作。发动党员“一对一”帮扶。发挥好协会会员在群众中威信和影响力较高的优势，广泛发动辖区内党支部、党员对困难群体、个人开展针对性帮扶，每名党员确定一户困难群众结成帮扶对子，帮助解决生活难、就业难、就医难、就学难、住房难等实际问题。发挥党员桥梁作用。观水镇慈善协会注重发挥农村党员作用，引领他们去向群众宣传发动，搭建一个桥梁，倡树扶贫济困、乐善好施的传统美德和时代新风。慈善协会成立以来，融合各界力量，多次举行各种形式的捐赠，广泛开展安老、抚孤、助残、助学、助医、助困等多种慈善救助活动，以帮助更多困难群众，助力脱贫攻坚。

　　三是做好横向结合，提升精准帮扶力度。牢固树立“党建+志愿服务”的理念，积极吸纳整合普通社会党员力量，营造良好社会氛围。强化技能帮扶。发动辖区内有果业等技术特长的党员，对具有劳动能力的困难群众给予技能帮扶，为贫困户提供技术指导，帮助解决技术难题。壮大义工队伍。为提高帮扶质量，让更多的人参与慈善，更切实地为贫困群体办实事，办好事，发动热心群众成立义工队伍。吸纳经济条件一般的爱心人士进入队伍，为困难群众提供跑腿、打扫等日常性帮助。

　　拓宽帮扶视野，明确发力重点，种好社会扶贫“特色田”

　　观水镇始终将慈善协会作为开展好扶贫工作的重要平台，不断围绕拓宽视野和思路下功夫，在低保、残疾补贴、扶贫政策等上级政策已经基本覆盖普通人群的基础上，将帮扶方向重点向突发变故家庭、困难学生群体及老人这三类人群重点倾斜、重点发力。

　　一是关注突发变故家庭，撑起“困难保护伞”。观水镇是一个农业大镇，百姓的收入主要依赖于苹果种植，收入来源不高且单一。一旦家庭人员出现突发疾病、重大疾病、重大伤亡，很多家庭连前期昂贵的入院押金都一时难以凑齐，后期的庞大医疗费用更是难以解决，往往耽误了最佳入院及治疗时间，一个家庭人员的突发变故往往意味着整个家庭的贫困交织。慈善协会针对这一问题重点关注，一部分资金专门用于帮助村民应对突发问题。一旦有村民突发重大疾病，医疗费用较大一时难以支付，可通过村支部、村委及时向观水镇慈善协会申请救助。镇慈善协会经核实后，将根据实际情况拨付部分救济款，为治病、应急提供有力保障。截至目前，已先后帮助7户患病家庭，拨付善款4.5万元。

　　二是聚焦贫困学生，助力“身心双脱贫”。秉承“慈善帮扶从教育抓起”的理念，观水镇慈善协会对接团委、妇联等部门，将“爱心助学”与“扶贫攻坚”相嫁接，在精准走访、协同发力、助学育人上下功夫，力争不让一个孩子因家庭贫困而失学。定期举行“爱心进校园”活动，慈善协会积极与妇联等部门合作，整理出贫困学生档案，建立助学基金，为235名困难学生送去贫困补助4.05万元，帮助困难学生减轻生活负担；配合团委多次开展“微心愿”活动，慈善协会每学期通过学校收集贫困学生心愿卡，按照孩子的愿望，为困难学生送去运动鞋、乐器、图书、画板等200余件，价值10000元以上，帮助学生丰富课余生活；创新开展“外教进课堂”活动，为开阔学生视野，慈善协会联合团委，积极对接工商学院外国语学院，在观水一中三年级开展“外教课堂”试点教学，请工商学院的外教给学生授课，得到广大师生的一致认可，令人欣喜，今后，慈善协会将继续推广“外教课堂”，让每个学生都吃上“外餐”，使困难学生从生活上、精神上“双脱贫”。

　　三是关爱老年人，晚年生活有保障。观水镇60岁以上老年人约1.8万人，占总人口的35%。为满足老人在物质、情感、健康、服务等多方面的需求，特别是为特独居老人生活带去情感慰藉。观水镇慈善协会出资设立老年人活动中心，为部分村庄的活动中心添置了棋牌桌、电视、腰鼓等娱乐设施，为老年人开展文体活动提供了保障，改变了以往老年生活只是吃饭睡觉的状况，提高了老年人对生活的热爱，提升老人的生活质量。为保障老年人身体健康，慈善协会定期开展“送医下乡”系列活动，在中秋节、重阳节等重要节日期间联合爱尔眼科医院、爱康国宾体检中心等医疗机构，为辖区内提供免费体检。今年以来，共举办送医下乡活动4次，惠及全镇老年人500余名，让全镇的老年人看到了送到身边的实惠。

　　创新业务管理，明确工作原则，提供社会扶贫“大智慧”

　　一是结合“互联网+”，实现业务透明公开。慈善事业固然值得肯定，但诸如“郭美美红会炫富”、明星诈捐等事件的发生，发人深省，给我们敲响了警钟。观水镇慈善协会为保障慈善工作透明公开，安排专人管理账目及帮扶人员信息，利用“智慧党建”系统及“烟台政务网”对慈善协会的收入情况、救助信息、资金使用状况向社会实时公开，自觉接受群众监督，提高慈善公信力，得到社会各界的认可。

　　二是简化审核流程，实现帮扶快速及时。为把好事办好，避免出现“跑断腿、磨破嘴，盖不完的公章、走不完的程序”情形。观水镇慈善协会进一步简化工作流程，不断提高工作效率，做到了“只跑一次腿”的要求。申请人只需提供病例、身份证、家庭收入状况等有效材料，协会立即进村入户进行核查，问题属实且经过3天公示无异议，则直接将救助款送到百姓手中，有效确保患病群众能得到及时有效的帮扶。

　　三是牢筑“防火墙”，实现监督完善有力。为依法依规管好用好每一分善款，慈善协会成立了监督委员会，重点对慈善协会认真贯彻执行扶贫政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事情况行使监督权，参与慈善协会重大决策和财务收支的审查活动，全程参与慈善协会的议事，把好关，对协会内部各项事务进行事前、事中、事后的全程监督，真正为观水镇的慈善事业发展营造监督有力、公正有序、健康向上的良好氛围。

　　创新绩效：

　　一是补短板、兜底线，助力了扶贫攻坚。慈善是扶贫的有益补充。通过慈善协会的扶贫济困，进一步扩大了帮扶范围，让更多没有享受到扶贫政策优惠的老年人、患病群众、贫困学生等群体，得到了及时有效帮助。截至目前，共筹集资金25.5万元，衣服、被褥等生活用品3000余件，发放衣物2300余件，帮助各类贫困群众600余人，有效弥补了扶贫短板，收获了群众满意。今年3月份，慈善协会还专门组织开展了关爱老人、共建和谐家园的“夕阳红”活动，吸引发动了一批富有爱心的人士参与到活动中来，一同走进鳏寡、贫困老人家中，为他们带去油、面粉等日常生活用品，与老人们拉家常，替老人打扫卫生，为老人理发，帮老人做饭，让他们不仅得到物质方面的帮助，还收获了精神上的喜悦。同时，慈善协会还定期邀请果树管理专家对果农进行培训，开展技术指导活动6次，为千余户果农讲解了果树种植技巧，解决了技术难题，帮助果农增产增收，群众得到了实实在在的实惠。

　　二是解民忧、惠民利，健全了民生保障。慈善协会的成立，推动观水镇民生建设迈上了新台阶，成为观水镇社会保障体系的重要组成部分，为增强辖区群众幸福感提供了保证。一方面，慈善协会的成立，助推完善了农村医疗保障体系，满足了一大批突发重病和困难群众的医疗需求。今年10月份，观水镇沟北村一村民，因心脏主动脉血管破裂住进医院，急需一大笔手术费救命。时间就是生命。了解到这一情况后，慈善协会第一时间为其送去1万元现金，帮助其得到及时有效的治疗，生命脱离了危险。出院后，该对慈善协会及时伸出援手表示十分感激。今年以来，慈善协会通过举办“送医下乡”、健康体检等各类活动，让群众享受到了更快捷更贴心的医疗服务，增强了群众的获得感。另一方面，慈善协会的成立，切实促进了教育公平。针对观水镇乡村教育发展滞后的问题，慈善协会发挥自身资源优势，专门“引进”了外语教学，进一步丰富了孩子们的课堂生活和知识结构，有效弥补了农村教育条件落后、教学方式相对单一的短板和不足，受到学校师生和广大家长的欢迎。

　　三是移民俗、暖民心，完善了社会治理。作为一种社会组织，慈善协会为公民参与社会治理提供了平台，成为牟平镇社会治理方面一支重要的力量。还有平时受到慈善协会资助的困难学生，主动参与录制宣传广播《童声里的乡约》，利用“村村通”大喇叭广播循环播放，为全镇河道治理、护林防火、反光膜清理等工作提供了有力支持。