大众网·海报新闻记者 王世羚 通讯员 宋林峰 烟台报道

　　安全是发展的前提，实干是安全的基石。烟台开发区应急分局始终坚持理念创新，着力加强过程控制、要素控制，不断探索安全生产与经济协调发展的新路子，以摸石过河的勇气探索安全监管工作经验，以扎实的工作全力推动烟台开发区安全生产形势平稳向好。

　　“干”字为先，创新作为增强监管有效性。做安全生产工作，不能抱侥幸心理，更不能凭运气，要永远相信天道酬勤。时刻把人民群众的生命财产放在心上，实现对安全生产工作的有效监管，及时消除事故隐患。烟台开发区应急分局结合区内实际，摸索创新工作方法，逐步形成监管职责明晰化、监管内容具体化、监管行为规范化、监管要求标准化、监管体系科学化、监管成效最大化的监管模式，工作机制进一步优化。工作是否取得成效，关键看企业如何反应，这也是落实企业主体责任的应有之意，烟台开发区进一步明确街道安全生产属地监管职责，补充加强安全生产监管力量，从行政许可、建设项目安全设施“三同时”、教育培训、执法检查、违法违规行为举报查处、事故调查处理等方面，强化过程控制、关键要素控制，时刻刺激企业安全生产神经。以安全生产中介机构作为重要技术支撑，聘请中国化学品协会对全区危化品生产、使用和储存企业、涉氨制冷企业、医药企业等进行安全诊断评估，通过指导性检查，加快区内企业企业提档升级，提高安全系数，增强安全生产监管工作的有效性和主动性。

　　“实”字贯穿，监管采用“过程控制”工作法。生产过程中影响安全的因素有很多，可谓是点多面广，烟台开发区应急分局在日常监管过程中贯彻“预防为主”的工作方针，将“关口前移”、“夯实基础”两个核心理念贯穿安全生产监管全过程，从事前、事中、事后三个环节进行管控。加强宣教工作，抓好事前控制，将安全生产“人、机、环”三要素中人的行为作为关键要素，通过创办“聚焦应急”栏目、丰富微信公众号安全内容、开展安全生产月、开展“大警示、大培训、大考试”活动、进厂观摩授课等多种方式，做好安全教育，营造浓厚氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的提升；排查、整改、消除安全隐患，抓好事中控制，对区内企业进行分级分类评估，依据评估结果实施差异化执法，增强安全检查的质量和效果。依托安全中介服务机构，推行“执法＋服务”模式，结合“三个一批”，督促引导企业提升安全生产管理水平；严肃查处事故，开展警示教育，抓好事后控制，严格落实“四不放过”原则，依法查处事故，在五年内发生过亡人事故企业的厂区主干道，树立警示教育牌，促使企业改善安全生产条件。高频次开展实操演练，以演促学，有效提升从业人员应急处置能力。

　　“准”字引导，盯紧关键要素重点管控。对容易导致事故的关键要素实施有效管控，就能最大限度的消除隐患、预防和控制重特大事故。一是要把“重点企业”作为关键要素控制，根据企业规模、危险程度进行差异化监管，加大对“重点企业”的检查频次，与此同时树立“标杆企业”，组织企业主要负责人现场观摩学习，通过对比，营造安全生产“学、赶、超”的良好氛围，形成“职工生命安全为先”的价值取向；二是把“重点部位”作为关键要素控制，深刻剖析近年来全市发生的生产安全事故类型，对有限空间、动火、高处等高危作业进行重点监管，重拳打击违规作业。要求企业进一步明确重点防控部位及其危害形式、监管责任人和管控措施，最大限度减少安全隐患；三是把“重点领域”作为关键要素控制，将规模不大、管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备老旧、生产工艺落后的中小型企业作为重点监管对象，聘请专家组按照“三个一批”标准进行诊断评估，诊断结果分为整改提升、停产整顿、建议退出三个类别，目前有1家企业处于停产整顿，1家企业退出市场并已完成危化品生产许可证注销。

　　下一步，烟台开发区应急分局将继续深入开展大排查大整治活动，以分级分类差异化、精细化监管方式，促进企业安全管理水平提升，在强化安全生产责任制的同时，加快推进科技减员，提高企业智能化作业水平，实现企业“本质安全”。