检务公开面对面第7期：如何挽救犯错的孩子

　　主持人好，各位网友大家好。很高兴来到大众网访谈室来和大家交流。

　　烟台市人民检察院未成年人刑事检察处设立时确定的职责主要有以下这些：

　　办理烟台市人民检察院受理的未成年人(含被害人是未成年人、共同犯罪中有未成年人)犯罪案件，包括审查批捕、审查起诉、侦查监督、审判监督等工作；

　　办理二审未成年人刑事抗诉、上诉案件；指导、监督下级人民检察院未成年人刑事检察工作；

　　指导全市检察机关加强未成年人刑事检察工作专业化、制度化建设；加强与公安机关、法院、司法行政机关以及综治、共青团、关工委、妇联、民政、社工管理、社区、企业等的联系与配合，共同促进政法机关办理未成年人刑事案件配套工作体系和未成年人犯罪社会化帮教、观护、预防体系建设；

　　开展对未成年人的法制宣传工作；

　　开展对未成年人刑事犯罪的调研分析，加强未成年人犯罪预防工作。

　　按照最高检、省院的要求，未检部门对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化的工作模式。

　　通俗的说，就是由同一承办人（或办案组）全程负责对一个未成年人刑事案件的审查批准逮捕、审查起诉、出庭公诉、法律监督和犯罪预防工作。这样做的目的主要是因为未成年人心智不够成熟，且多数正处于青春叛逆期，由同一办案人办理，可以减少重复讯问，更有利于建立信任关系，有利于办案人全面了解未成年人的思想动态等情况，有利于开展系统性、有针对性的帮教工作。

　　首先，我们坚持把保护挽救作为未成年人刑事检察工作的首要任务。

　　司法实践中，我们认真贯彻执行“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握未成年人生理和心理的特殊性，逐步形成了适合未成年人刑事检察工作的执法理念。      

　　主要包括：优先保护理念，把涉罪未成年人当作“犯错的孩子”，坚持保护挽救优先于刑事处罚，做到关键时刻拉一把使其重新回归社会；寓教于审理念，把教育贯穿执法办案全过程，更加注重疏导帮教，使他们从内心深处真正认罪悔过，做到办好一个案子、挽救一个孩子、幸福一个家庭。

　　同时，我们还坚持未检一体化理念，积极探索论证将涉及未成年人权益的民事行政检察、刑事执行检察、被害人为未成年人的刑事案件等全部纳入未检机构职能范围，实现执法效果最大化。

　　在这些理念指引下，创新建立了检察护蕾、未成年人权益保护志愿者、心理矫治、社会化帮教预防等制度机制，修订完善羁押必要性审查、附条件不起诉、与司法机关配合联动等实施办法和细则，为未成年人刑事检察工作持续健康发展奠定了坚实基础。

　　在这方面，我们坚持把心理重构作为未成年人教育疏导的目标之一。针对涉罪未成年人大多心理不成熟、辨别是非能力差等实际，我们把心理多维重构作为重点，加强对未检人员犯罪学、心理学、社会学以及心理咨询等方面的教育培训，已有25名干警考取国家心理咨询师资格，与鲁东大学“问题青少年教育矫正博士点”共同开展“涉罪未成年人心理干预”研究，结合办案实践，创新多维心理疏导模式，弥合涉罪未成年人的心理创伤、矫正行为偏差。

　　一是创新“四测评一访谈”心理分析模式。四测评，即通过社会支持、家庭功能、情绪行为、心境调查四个量表，测评其心理健康程度，增强心理矫治的科学性和针对性。一访谈，即心理咨询师与未成年人面对面。

　　二是创新“检察官寄语”心理引导模式。检察官寄语根据涉案未成年人的犯罪根源、思想认识和心理特点等，有针对性地提出劝诫与建议，帮助其消除内心阴影，引导其正视错误、树立健康心态。

　　三是创新“四型”心理矫治模式。根据不同的犯罪类型和心理问题成因，综合运用倾听、面质等心理咨询技术，实施“四型矫治”。

　　具体来说，就是对暴力型犯罪，采取情绪控制疗法；对侵财型犯罪，采取认知干预疗法；对毒品型犯罪，采取温情感化疗法；对性犯罪，采取人格分析疗法，有针对地落实对话性、支持性、引导性等心理疏导，使其消除心理障碍、重塑心灵健康。

　　有名未成年人小勇因扒窃被抓。我们在办案过程中发现，这个孩子文化程度低，有自闭情绪，拒不交代真实身份和住址。公安机关提请批捕后，我们的检察人员多次采取认知疗法对其心理疏导，帮助消除思想顾虑，改变不良认知，最终使其打开心扉，如实交待，认罪悔过。

　　我国法律和一些司法解释规定，在讯问、询问未成年人的时候一定要有监护人到场。但是在某些特殊情况下，比如有的外来未成年人的监护人无法到场，这样的情况会造成外来未成年人和本市的未成年人犯罪以后，不能实现平等保护的现象。

　　我们从2013年开始，我们探索试行合适成年人参与诉讼制度，就是我们成立一支由法律工作者、教师、爱心志愿者等组成的合适成年人队伍作为临时家长的角色，来参与到诉讼过程当中来，保护这种外来未成年人的合法诉讼权益。

　　除了合适成年人到场这个举措，我们还建立了分案办理制度，在不妨碍办案的情况下，对62起未成年人和成年人共同犯罪案件实行分案侦查、分案起诉、分案审理，尽量缩短办案时间。

　　落实附条件不起诉制度也是今年来的一项重要工作。今年1到10月份，共不捕13人、不诉17人，不捕率、不诉率逐年提高。

　　我们今年办过这样一起案子，栖霞某学校高三学生张某故意伤害致同学重伤，检察机关考虑到其面临高考，且真诚悔罪、赔偿到位、达成和解，就依法作出附条件不起诉决定，并对犯罪记录封存，使其得以重返校园，当事双方都顺利考入大学。

　　今年，很多基层检察院都建立了观护基地，对不捕不诉或判处缓刑的未成年人，分类观护帮教，对在校学生纳入学校观护，对有固定居所的社会少年纳入社区矫正，对无监护人、无经济来源、无固定住所的“三无”涉罪外来未成年人纳入爱心企业或公益组织特殊观护帮教基地，通过参加公益劳动、技能培训、教育感化等进行帮教监管，期满后综合考察并作为司法处理依据。

　　比如17岁的陈某犯盗窃罪，情节轻微、真诚悔过，检察机关作出不捕决定，并安排到帮教基地，由企业提供免费食宿和技能培训，配合开展思想教育工作，使其学到了本领，并用劳动报酬赔偿了全部损失。检察机关在考验期满后作出不起诉决定，陈某及家人对检察机关和帮教企业深表感谢。

　　好的。今年以来，我们坚持把超前防范作为未成年人犯罪预防重点。

　　一是推动向自我预防转变。坚持把学生自我教育作为预防重点，在学校建立法制教育社团，挑选优秀学生作为骨干成员，定期培训，自行组织开展法制讲座、知识竞赛、模拟法庭、“我是检察官”主题演讲等活动，让更多学生参与其中，形成自我教育常态化机制。

　　目前，在全市27所学校建立法制社团35个，开展活动110余场次，受教育学生6万余人次。

　　二是推动向开放型预防转变。坚持面向社会，在派驻检察室建立“青春防线”活动室、青少年教育基地、检察宣告室等特色青少年教育场所56个，融法制教育、思想教育和传统教育于一体，接待留守儿童、在校学生、社会组织和个人家庭等参观教育7万余人次，成为青少年法制教育的“第二课堂”。坚持走出去、深下去，组织检察官、律师、高校学生和退休干部等成立未成年人权益保护志愿者队伍，定期深入乡村、社区、集市和特殊学校进行宣传教育，提供法律服务、心理辅导和爱心帮助1200余人次。结合办案，编发《阳光检察伴你成长》、《青少年心理护航》等期刊20份，定期编发送学校、相关部门和单位，宣传未成年人刑事检察工作。

　　三是推动向信息化预防转变。充分利用信息网络和新媒体优势，在门户网站开辟未检专栏，与共青团委等互联互通，开通未检微博微信，设立家庭与法、青春感悟等栏目，发布信息1200余条，制作并播放微电影、公益广告、专题片等300余次，拓展青少年法制教育渠道，提升了预防实效。

　　近年来，全市受理未成年人犯罪案件逐年下降，去年同比下降16.7%，未检工作不断实现新的发展和进步，得到各级领导和社会各界广泛认可。

　　这位网友你好。未成年人案件的办理是有别于成年人犯罪的。

　　未检处对未成年人刑事案件实行捕诉监防一体化的工作模式，寓教于审。在优先保护理念的引导下，开展系统地、有针对性地帮教工作，以教育疏导为目标，注重执法效果，重点预防，旨在帮助迷途的未成年人改变不良认知，重归社会，发挥其应有的价值。

　　未检部门在全市27所学校建立35个法制社团，开展多项法制宣传活动，可以更多地让学生参与其中，形成自我教育常态化机制。近年来，全市受理的未成年人犯罪案件逐年下降，学校的宣传工作功不可没。

　　我们也非常感谢大众网提供的这次机会。市民如果有与未成年人违法犯罪相关的问题，可以关注烟台未检微信公众号：烟台检察护蕾。我们希望和市民一起预防未成年人违法犯罪，让孩子们健康快乐地成长。