“检务公开面对面”访谈启动 传递检察好声音

    主持人好，各位网友好！感谢大众网为我们提供这次机会，感谢广大网友长期以来对我们烟台检察工作的支持，希望通过面对面的交流加深我们彼此之间的了解和沟通。

　　

　   好的，根据我国宪法规定，检察院的宪法定位是国家的法律监督机关，他由同级人民代表大会产生，向人大负责并报告工作。检察院与法院、政府并列，称为“一府两院”。检察机关的职能主要体现在以下三个方面：第一，就是负责对刑事案件的审查逮捕、审查起诉和出席法庭支持公诉。第二，就是负责对国家工作人员的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪行为进行侦查。第三，就是对公安机关的侦查活动、法院的审判活动、刑罚执行和监管活动等是否合法进行监督。

　　

    现在，临近年底，回顾今年全市的检察工作，可以说是亮点纷呈、硕果累累。概括起来主要有以下五大亮点：

　　第一个亮点是查办职务犯罪工作力度大、质量高、成果多。查办职务犯罪是检察机关的一项主要职能，也是一项重大的政治任务，广大人民群众非常关切。我们借助当前全党反腐的有利时机，坚持有腐必反、有贪必肃，深化完善市院带头、两局合一、五区融合、全市联动的侦查一体化机制，始终保持惩治腐败的高压态势。1至9月，共立查职务犯罪229人、增加11.7%。查办大案要案217人，其中县处级以上干部12人，科级以上干部60人、占立案总数的26.2%。一年不到，查办12名县处级以上干部，这个力度可见之大。这些大案要案包括：根据指定管辖，查办的辽宁海事局原局长侯景华、丹东海事局原局长孙龙等重大受贿案件，立案查处的烟台经济技术开发区管委副主任张德伟、招远市政协原主席张桂芬等一批腐败分子。目前，这些案件大都侦查终结，已起诉136人，已判决64人、全部为有罪判决，实行判决22人、实刑判决率同比提高2个百分点。这组数字说明，今年的案件质量明显好于往年。大家知道，南京市原市长季建业案件是我们烟台办理的，法庭上，在无懈可击、无可挑剔的证据面前，季建业认罪服法、真诚悔过。中纪委、最高检察院充分肯定了烟台检察机关的办案技巧、侦破能力、办案规范和文明司法，并将该案作为典型案例进行总结。

　　第二个亮点是服务大局跟得紧、措施实、效果好。“跟得紧”就是紧跟市委、市政府的决策部署。市委市政府作出“十个倍加”、“六抓六促”、“六个持续”的部署要求后，我们立即出台服务招商引资和项目建设、保护知识产权等意见，紧扣全市大局和中心，紧跟市委市政府的节奏、步点，将检察工作与经济建设紧紧的融为一体。

　　

    刘长安：好的。“措施实”主要体现在以下三个方面:一是主动服务重点项目和企业发展。持续开展百名院领导对接服务200个市级重点项目活动，派驻预防特派员209名，解决涉法问题149个，帮助排查廉政风险点183个，化解因土地征用等引发的矛盾纠纷28件，提供行贿档案查询3552次，建议取消7家单位招投标资格，保障项目建设顺利进行。在万华、富士康等重大工业园区设立检察服务站18个，与143家企业建立经常性联系，依法办理侵害企业利益的职务犯罪11件，为企业发展保驾护航。

　　二是集中开展查办工程建设、国土资源、海洋监管领域职务犯罪以及打击行贿犯罪和整顿规范市场经济秩序等专项行动，依法查处此类职务犯罪63人，办理严重破坏市场经济秩序犯罪328人，营造法治化营商环境。

　　三是深化“五进两服务”大走访，针对群众反映强烈的突出问题，深入开展危害食品药品安全犯罪立案监督、查办惠民资金和专项补贴领域职务犯罪专项工作，办理生产销售有毒有害食品药品等犯罪67人、建议移交和监督立案13人，查处征地拆迁、教育医疗、农村危房改造等领域职务犯罪52人，协调解决维权帮扶等问题120个。在省院组织的民意调查中，烟台检察工作群众满意度连续三年上升，去年进入全省前3名。

　　第三个亮点是诉讼监督工作敢担当、措施硬、渠道广。近年来，针对过去监督渠道不畅、监督手段弱化等问题，我们坚持敢于监督、善于监督、规范监督，探索推行监督前信息共享，监督中抗诉、违法调查和检察建议等综合运用，监督后跟踪问效的诉讼监督模式，不断拓宽监督渠道，加大监督刚性，依法监督纠正了一批司法不公、执法不严问题。

　　

    好的。在监督方面我们主要是开展了以下几项工作。

    一是强化立案监督。深入开展对派出所刑事执法等专项监督工作，重点监督有案不立、有罪不纠、违法插手经济纠纷等问题，依法监督刑事立案57件、监督撤案143件，追捕追诉162人、不捕不诉799人。芝罘区院监督立案的崔波涉嫌贩卖毒品案、牟平区院追捕并起诉的贩卖毒品被告人孔卫东一审均被判处有期徒刑十五年。

    二是强化刑事审判监督。突出监督二审书面审、法院依职权启动再审后改变原判决，以及判处缓刑、免刑、无罪等案件，共提出刑事抗诉21件，法院已改判或发回重审5件。

    三是强化民事行政诉讼监督。深入开展虚假诉讼专项监督、行政执法检察监督试点等活动，提出民事行政案件抗诉和再审检察建议7件，办理执行监督、行政执法监督案件15件。四是强化刑罚执行监督。深入开展减刑假释暂予监外执行、法院决定暂予监外执行案件等专项检察活动，依法纠正监管活动和监外执行违法69件。五是加大惩治司法腐败力度，依法查处司法人员职务犯罪10人，维护了法治尊严和司法廉洁。

    除了上述工作，烟台市人民检察院今年还在三项建设成绩突出。

    “三项建设”，推进快、标准高、工作实。“三项建设”是省院提出的，第一是司法规范化、第二是检察信息化、第三个是基层基础建设。今年是三项建设三年规划的最后一年，也是收官之年。我们烟台市院以决战决胜的姿态，集中全力打好“收官之战”，确保圆满完成三年规划确定的各项目标任务。

    关于司法规范化，大家知道，司法规范化既是规范司法行为的需要，更是提升司法服务品质的需要。只有司法行为规范，才能体现司法公正，才能公平保护广大人民的合法权益。

    在这方面，我们主要抓了三件事：一是深入开展规范司法行为专项整治工作。坚持问题导向，对去年以来办理的1800起案件逐一评查，查找案件质量、执法作风等问题196个，逐一整改解决。二是探索推行以“制度立规、过程留存、评查纠错、持续提高”为主要内容的痕迹管理模式，简单地说就是将不能纳入案卷中的各种信息全部留存起来，主要包括：群众和基层干部对案件的看法、律师和当事人的意见请求、讨论案件记录、办案人对案件的感悟等，为案件评查提供依据。推行痕迹管理模式以来，全市检察机关案件瑕疵率降低了60%，有效促进了司法办案精准化。这项创新被省院评为创新成果一等奖。三是积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，创新建立以公诉为主导的“个案介入侦查、类案统一尺度、争议专家会诊”的刑检工作机制，与公安、法院明确75种常见犯罪证据标准和量刑尺度，使案件定性更准确、证据采信更到位。今年以来办理的案件，无捕后撤案和判无罪案件，起诉准确率为100%。在办理“5.28”邪教分子故意杀人案过程中，犯罪嫌疑人案发时的精神状态是争议的焦点，这一难题同时涉及犯罪学和精神病学两大专业领域。办案人专程飞赴上海求教国内权威的司法精神病专家给予解答，庭审中公诉人全面、客观、专业的论证，让辩护人和被告人无言以对。
    关于检察信息化，我们坚持高点定位、高标准建设，按照省院打造“信息航母”的要求，依托全省统一业务应用软件和省院检综平台，以服务检察工作为着力点，以大数据应用为核心，对各种信息资源进行大整合，打造了烟台“检务云”。配备16台高端服务器、600T高性能光纤存储、200寸大型电子屏幕。实现对公安、银行等45个部门数据查询、对全市所有行政执法信息即时监督，采集执法办案、惠民政策、“七站八所”执法司法等信息750万条，办理电子证据恢复、数据分析等案件160起，利用手机定位系统抓获36人，推动执法办案从传统人力型向现代科技型转变。今年全省检察长研讨班期间，省院吴鹏飞检察长及与会领导对烟台的检察信息化建设特别是检务云建设给予很高评价。
    关于基层基础建设，这些年重点是派驻检察室建设。从2012年以来，我们按照省院和市委的部署要求，在全市部分重点乡镇、街道建立了46个派驻检察室，实行派驻检察室等级化管理，做到分类科学、结构合理、职责明晰、运行规范。创新开展“检察工作村村通”、“检察官进社区”等活动，打通联系服务群众“最后一公里”，将检察监督的触角延伸到基层，有力促进了基层治理法治化，深受基层党委、政府和广大人民群众的欢迎。2014年3月，牟平区一企业违规作业，导致发生重大尾矿溃坝事故，造成1人死亡、400余亩果园被毁，直接经济损失700余万元。牟平区院派驻高陵检察室第一时间赶赴现场，积极协助反渎部门依法追究两名负有监管责任人员的刑事责任，配合民行部门向安监、国土等部门提出检察建议，同时在党委、政府的统一领导下，与有关部门共同做好被毁果园复垦、果农损失赔付等工作。据不完全统计，今年以来共收集职务犯罪线索63件，协助办案39件；办理轻微刑事案件84起，监督纠正脱管漏管78人；化解矛盾纠纷177件，开展法律服务和预防教育4500人次，帮助解决维权救助等问题81件。芝罘区院在全省首创派出所侦查、检察室公诉、法庭审理、司法所监管的“四位一体”轻微刑事案件办理模式，省院吴鹏飞检察长作出批示给予肯定。