据新华社电 江苏省盐城市公安局18日透露，17日下午，一男子相继给北京、重庆等地110报警服务台打电话，谎称北京飞往上海、重庆飞往上海、广州飞往上海等客机上有炸弹。经江苏公安机关快速查证，此为虚假恐怖信息，43岁的江苏盐城籍犯罪嫌疑人季某在作案后不到两小时即被当地警方抓获。

　　据介绍，5月17日17时22分至25分期间，北京、重庆、上海、天津、广州等地110相继接到报警电话，称已经起飞的客机上有炸弹。而报警电话号码显示为江苏盐城号段。江苏省、盐城市公安机关立即启动应急处置预案，在较短的时间内查证为虚假恐怖电话，盐城市公安局在不到两小时内将拨打电话的季姓男子抓获。目前，此案正在进一步审查中。

　　警方重申，恶意编造传播虚假恐怖信息行为，严重扰乱社会秩序，已触犯刑法，构成犯罪。警方对此类犯罪行为将依法从严惩处，确保社会治安秩序正常，保障人民群众生命财产安全。

　　专家说法

　　3天16架次“诈弹”袭击对航空业造成巨大损失

　　航空公司或乘客均可索赔

　　15日和17日，国内连续发生两起机场航班“诈弹”事件，影响16个架次航班。北京律协航空法学会常务副会长兼秘书长张起淮律师昨天说，如此高密度的发生率，对民航事业发展非常不利。目前相关法规对“诈弹”行为人处罚力度有限；而在以往的案例中，航空公司、机场和旅客虽然有权向行为人索取赔偿，但截至目前尚无哪一方这么做。

　　事件

　　频密“诈弹”前所未有

　　张起淮律师说，15日的5架航班受威胁是世界首次，而17日11个航班受威胁信息返航或者备降更是事态升级，前所未有。

　　张起淮说，全世界的民航在接到类似威胁恐怖信息后，都是“无当有”来处理：迅速备降或者返航，快速疏散乘客，进行清舱检查，乘客进行二次安检。但目前全世界民航接到的威胁信息，事后全部证实是虚假消息。

　　张起淮表示，发布虚假信息威胁恐吓飞行器安全的行为人，多是发泄私愤或是表达对社会的不满。这些人通过打电话谎称飞机上有炸弹，然后看到飞机返航、机场混乱、人心惶惶，就会产生一种“犯罪的快感”，觉得自己干了大事。

　　他说，“诈弹”威胁造成了巨大损失。以波音737-800为例返航或者备降一次，航空公司的损失大约在100万元左右。像15日的一架航班备降桂林，启用滑梯，费用是数十万元。机场因为飞机返航、备降、二次安检，投入的人力、物力、财力也是不小的费用。这种行为对于公共安全也有重大的影响。

　　张起淮说，3天内16架次的航班收到威胁恐怖信息，如此高密度的发生率，会让很多乘客在日后选择民航出行时有所担忧，“这对整个民航事业的发展来说，其实非常不利”。

　　症结

　　犯罪成本低惩罚轻

　　张起淮介绍，目前我国对于虚假信息威胁航空器的案件，均以《刑法》第291条第2款进行处罚：可处5年以下有期徒刑，严重后果的处5年以上有期徒刑。但没有明确的条款列明，编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息的侵害目标是什么。“那么广场、轮船等公共场合均适用该条款，但是在天上运行的航空器受到的危害要明显大于前者”。

　　目前我国已有的威胁航空器安全的判决案例中，最高的判刑只有4年，所处的罚金也只是1000元到2000元。“这种犯罪行为本身不具备任何技术含量，犯罪成本很低。目前的处罚对罪犯的惩戒其实非常小”。多数案例中，行为人只是受到了行政拘留或者罚款的处罚。

　　而在国际上，均对此类行为予以严惩。美国纽约州对于此类行为可处以20年及以上监禁，罚金也是20万美元起，“目前国际上，判决的案例最高刑期是十几年”。