编者按：奋进万亿新征程的烟台，进一步全面深化改革东风劲、气象新，奋力谱写中国式现代化烟台篇章。市委改革办联合市委宣传部近日组织开展“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革媒体行，大众网、海报新闻、观烟台推出系列报道，踏访烟台改革亮点，敬请关注。

　　大众网记者 王亮 通讯员 朱先俊 实习生 陈梓雨 烟台报道

　　黄渤海之滨，浪潮奔涌，不舍昼夜。

　　这里，有一片土地，正如这永不停歇的浪潮，在海阔天空下，拔节生长。

　　这里是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区。今年8月31日，她将迎来设立五周年。

　　讲好改革故事，激发发展动力。由烟台市委改革办联合市委宣传部组织开展的“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行，第三站走进黄渤海新区，探访自贸烟台五年来的制度创新成果。

　　【改革亮点】

　　山东自贸试验区烟台片区于2019年8月26日获批，总面积29.99平方公里，全部位于烟台经济技术开发区范围内，集聚烟台港西港区、烟台国际机场、综合保税区、环渤海高铁“三港一站”重大设施，重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，致力打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

　　建设自贸试验区是党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略举措，是实现经济高质量发展的重要支撑。自贸试验区的核心任务是制度创新，烟台片区设立五年来，坚持大胆试、大胆闯、自主改，不断开展政策试验，推出了一批创新成果，国家级推广案例数量全省第一，自贸赋能效应不断显现。

　　2023年，烟台自贸片区聚焦海洋经济高质量发展、绿色低碳全产业链创新、深化新旧动能转换、营商环境持续优化、海南自贸港和黄河流域联动发展等重点领域，紧扣产业发展、企业所需，推出32项被省级以上复制推广的高含金量制度创新案例，其中“入海排污口规范化‘分级分类管理’新模式”入选国务院第七批改革试点经验，成为全省唯一既获国务院改革试点经验、又荣膺全国“最佳实践案例”的自贸片区；4项入选黄河流域自贸试验区联盟首批“最佳实践案例”，数量在27个自贸片区和功能园区中位列第二；17项被省政府印发推广，占全省总数的43.6%。

　　【改革经验】

　　“自贸试验区是国家试验田、不是地方自留地；是创新高地、不是政策洼地；是苗圃、不是盆景；是首创性探索、不是简单程序优化。”

　　五年来，烟台片区始终以试点任务为主线、以制度创新为核心、以赋能发展为目标，既当“试验田”更当“高产田”，既当“测试场”更当“加速场”，把国家战略转化为区域发展的生动实践，大胆试、大胆闯、自主改，一批又一批可复制可推广的新制度、新经验，从这里奔向全省乃至全国。

　　项目建设全过程提速。聚焦工程建设项目审批的四个关键阶段，实施“清单制+告知承诺制”审批改革，推出“区域评估+标准地”，建立“全链条全周期供地管理新模式”，推动政府投资项目、一般社会投资项目、社会投资工业项目审批时限分别压缩至50、40、20个工作日，均远低于120个工作日的全国规定时限，“拿地即开工”项目最短1天内完成审批，推动项目早开工、快建设。

　　跨境贸易全流程创新。建立“区、关、港、铁”联动创新机制，开展国际贸易全流程改革，6项首创成果获海关总署试点支持。通关环节，推出“关保通”模式，以“政府风险补偿金”替代“企业缴纳保证金”，实现“货物先放行、次月再缴税”，盘活企业现金流近40亿元；针对口岸查验中货物知识产权状况确认耗时长、程序多等问题，变“通关时审查”为“申报前预确认”，大幅提高通关效率。结汇环节，创新推出“汇率保”模式，企业“零成本”办理汇率避险，有效规避因汇率波动造成的企业利润受损。出口退税环节，对信用评价等级高的企业实施“极速”服务，办理时限由5天压减至半天，加快企业资金回流。

　　金融服务全要素优化。建立“财、汇、金、贸”联动创新机制，持续推动金融服务改革升级。聚焦中小微企业，搭建综合金融服务平台，推出信保贷、留抵贷、人才贷等创新产品，发行全省首单“知识产权证券化”，撮合企业融资规模突破50亿元。聚焦跨国企业，获批开展跨境资金集中运营管理试点，便利企业通过国内资金主账户办理跨境收支；放宽跨境双向人民币资金池设立门槛，帮助企业实现境内外资金自由流转，规模超80亿元。聚焦金融服务便利，首推经常项目便利化创新，实现信用优良企业货物贸易和服务贸易“单证免审”全覆盖；率先试点资本项目收入结汇支付便利化改革，创新做法在全国推广。

　　科技创新全方位突破。推动知识产权“快保护”“严保护”，设立知识产权保护中心，新增化工产业专利预审快速审查通道，专利授权周期缩减80%以上；成立知识产权犯罪侦查大队、检察办公室、巡回审判庭、国际仲裁院，构建起“四位一体”知识产权协同保护新格局。促进科技成果“快转化”“多转化”，创新推出“企校双师”“人才双聘”新模式，打通“高校研究课题”与“企业技术难题”快速转换渠道，创新经验在全省推广。携手粤港澳大湾区，面向中小企业实施“一对多”专利开放许可，让更多专利从“书架”走上“货架”。服务跨境研发“引进来”“走出去”，围绕科研设备“引进来”，通关时变“企业全额担保”为“关税联动担保”，保障科技开发等3类仪器设备便捷享受减免税政策；围绕高端技术“走出去”，实施研发技术服务出口“合同分割”新模式，大幅提高企业退税效率。

　　人才引育全链条升级。打造人才服务创新体系。围绕人才最关心的创业、安居、教育、医疗等核心需求，出台高层次人才“十全”服务举措，搭建人才业达“云服务”平台，300多名高层次人才“足不出户”尽享“一站式”服务。促进人才跨境流动便利。实施外籍人才工作、居留许可“一站办理”，建立外国人来华工作许可互认机制，外国人才在山东自贸区内工作转聘免审批；探索开展境外职业资格认可试点，首批持有5类境外职业资格证书的国际专业人才，可在自贸区内直接创新创业。