编者按：奋进万亿新征程的烟台，进一步全面深化改革东风劲、气象新，奋力谱写中国式现代化烟台篇章。市委改革办联合市委宣传部近日组织开展“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革媒体行，大众网、海报新闻、观烟台推出系列报道，踏访烟台改革亮点，敬请关注。

　　大众网记者 王亮 通讯员 诸葛敏 烟台报道

　　虽然建成最晚，却后来居上一跃成为烟台领先、全省标杆、全国一流的政务服务中心。

　　今年5月以来，烟台市芝罘区的群众和企业办事更方便更舒心了，芝罘区新政务服务中心投入使用，一举解决了原政务服务中心拥挤、陈旧、停车困难、硬件设施滞后、空间狭小、功能分区单一、办事“多头跑”等诸多问题。

　　讲好改革故事，激发发展动力。由烟台市委改革办联合市委宣传部组织开展的“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行，第二站走进芝罘区。

　　【改革经验】

　　看芝罘，怎样打造“党建+政务+宜商”现代智慧政务综合体

　　走进芝罘区政务服务中心，宽敞、亮堂、大气、温馨的感觉扑面而来。

　　新中心于今年5月6日建成使用。中心整合全区分散设立的11个部门单设大厅，推动全部1379项依申请政务服务事项应进必进和26类项高频民生事项能进须进，实现一站式办理；中心设置14个服务专区、195个服务窗口。

　　按照国务院和省政管办关于推动政务服务中心面向新时代政务综合体转型升级的要求，芝罘区融合政务服务中心、党群服务中心、城市文化中心、企业服务中心、市民活动中心等功能，探索打造全省首个集政务服务、政务公开、党性教育、宣教互动、形象展示、城市客厅等于一体的“党建+政务+宜商”现代智慧政务综合体。

　　中心从企业和个人全生命周期服务角度出发，按照“一层一主题”的内涵发展思路，对每层进行科学布局——

　　一层“智慧政务·数字芝罘”，主要设置网上办事区、办税服务区等，全力引导群众网上可办不进厅、自助可办不上楼；

　　二层“惠民政务·品质芝罘”，主要集成个人全生命周期服务链条业务，比如社保就业、婚姻登记、医保、公证、法律援助等；

　　三层“兴业政务·活力芝罘”，主要以整合企业全生命周期服务链条业务，比如行政审批、住建、不动产、公积金等；

　　四层“宜商政务·魅力芝罘”，主要设置党建引领下的城市会客厅和企业服务中心，形成以政务服务中心为载体支撑、党群服务中心为龙头带动、宜商服务中心为核心引领的芝罘特色政务新地标。

　　【改革亮点】

　　“芝为民，罘好务”

　　芝罘区行政审批服务局局长李明道介绍，他们积极探索政务服务在全市全省的首创举措，并提炼出了“芝为民，罘好务”的服务品牌。

　　创新业务模式，提升办事新体验

　　芝罘区在全市率先探索推行全域化的“一窗受理”改革，构建“大导办、小窗口、微审批”的服务模式。通俗地讲，就是通过流程再造打破原来窗口咨询、受理、审批一端办理的机制，将服务重心前移至材料预审和网上申报关口；通过一对一辅导帮助群众快速、准确完成材料准备环节，然后叫号转入窗口进行程序式办理，这样在提高审批效率的同时极大地提升了群众办事的满意度。

　　作为全市改革试点，芝罘区率先完成企业群众端、窗口受理端、后台审批端三端统一的“零基础模板”编制，实现了事项标准化；率先完成全部窗口编外人员的统筹管理，搭建线上线下一体的全域化大导办服务团队，实现服务队伍的职业化转型；率先建成智慧导服系统和咨询电话呼叫中心，通过3612345总门户实现政事一线应答、接诉即办，切实解决群众办事咨询难题；率先探索开展不动产登记“5+2”全时服务试点，推动高频业务办理全天候不打烊。

　　突出宜商特色，激发服务新效能

　　芝罘区聚焦智慧政务大厅标杆示范点建设目标，在全市率先开展网上办事区标准化建设，按照“最短路径”原则，在一楼整合1200平方米，集成人社、医保、不动产、行政审批、税务等高频业务领域各类自助设备，打造规模最大、种类最多、功能最全的自助服务区。

　　此外，围绕企业群众办事全流程，在全市率先探索搭建咨询、预约、引导、辅办、审批、评价全链条的智慧政务服务体系，努力实现政务服务供给侧、需求侧双轨并进、双向发力。

　　该中心聘请中央党校专家开展营商环境课题研究，全面深化服务企业专员机制，在全省探索打造首个实体化落地运营的党群（宜商）服务中心。紧扣宣教互动功能，打造以新政发布、实事落实、项目督察、百姓问计、民生问政、榜样对话、城乡新貌等为核心的亲民服务场所；整合区级服务企业资源，建设宜商会客厅，集成政企服务平台、亲清沟通平台、成果展示平台、活动开展平台等，为企业提供全链条、全天候的一站式服务，着力打造以企业服务铸就宜商环境的标志性样板。

　　【改革者说】

　　以企业服务铸宜商环境

　　烟台市芝罘区行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任李鹏飞:

　　“下一步，我们将紧扣宣教互动功能，打造以新政发布、实事落实、项目督察、百姓问计、民生问政、榜样对话、城乡新貌等为核心的亲民服务场所；整合区级服务企业资源，建设宜商会客厅，集成政企服务平台、亲清沟通平台、成果展示平台、活动开展平台等，为企业提供全链条、全天候的一站式服务，着力打造以企业服务铸就宜商环境的标志性样板。”