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上海处于最低生活保障线的家庭成员，一旦遭受家庭暴力，有望被列入法律援助的对象。据悉，该内容已经列入《上海市法律援助若干规定（草案）》条款中，并在昨天召开的市十二届人大常委会第二十三次会议上审议。
市司法局局长缪晓宝昨天在《规定（草案）》的说明中介绍，上海是全国率先开展法律援助工作的城市之一。1997年6月，上海市法律援助中心成立，随后，各区、县也相继建立了法律援助中心。但在工作开展的同时，也遇到法律援助机构与相关部门的协作配合渠道不畅通，法律援助人员调查取证较难，影响到办案质量等问题，为此，制订这样一部地方性法规非常有必要。
在昨天审议《规定（草案）》时，市人大内司委副主任委员惠熙荃在审议意见报告中指出，国务院《法律援助条例》对法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务作了原则性规定，上海应该细化法律服务内容，使其更有可操作性。同时，考虑到工伤、交通事故、医疗事故等已在《规定（草案）》中被列为法律援助事项，因此，建议增加“刑事辩护；民事诉讼代理、刑事诉讼代理和行政诉讼代理；仲裁代理、行政复议代理等非诉讼法律事务代理；法律咨询、代拟法律文书；诉讼或仲裁过程中必需的司法鉴定、公证证明”5种法律援助的形式。
同时报告还建议，将上海实行先行法律援助的实践经验写进规定。实行先行提供法律援助后，事后审查结果如果发现不符合法律援助的条件，可以取消对其的法律援助。
门槛降低
收入略高于最低生活保障线人员可能获援助
《规定（草案）》明确，参照本市最低生活保障标准，让略高于最低生活保障线的经济困难人员也可能获得法律援助。目前，本市最低生活保障线为300元/月/人。
解读：上海之所以打算参照本市最低生活保障标准，是因为有的法律援助申请人的家庭收入虽然略超过最低保障线，但生活还比较困难，例如这些人员的家庭成员中有人生大病，无力承担打官司所需要的费用等。
市人大内司委赞同《规定（草案）》的观点，但认为条文“参照”两字在操作时难以把握，操作性不强，为此建议将“领取最低生活保障金；低收入家庭中特别困难；因严重疾病、自然灾害、突发事件致贫，正在接受国家救济”的人员作为经济困难人员的标准。
范围扩大
劳动争议、工伤和家庭暴力列入援助范围
除了《条例》规定的“依法请求国家赔偿；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇；请求发给抚恤金、救济金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求支付劳动报酬；主张因见义勇为行为产生的民事权益”6种情况可以申请法律援助外，在签订、履行、变更、解除和终止劳动合同过程中受到损害；因工伤、交通事故、医疗事故受到人身损害，以及遭受家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到损害等情况，需要主张权利，同样可以要求法律援助。
解读：在目前法律援助中，困难群体在以上领域确有需要。
办案补贴调整
由司法、财政部门核定
此次《规定（草案）》明确规定，办案补贴标准由市司法行政部门会同市财政部门核定，并可根据需要进行调整。
解读：事实上，目前本市已经在实施办案补贴政策，但各地标准不一，缪晓宝表示，有些区的律师办一个法律援助案件最低只有300元的补贴，在这种情况下，既要律师无偿服务，又要律师贴交通费、取证费等办案费显然不合理。因此，统一办案补贴标准，并且尽量使补贴与实际付出的相一致，可以提高律师的办案质量。（谢克伟）
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