据中国财经报报道，从明年开始，中国将实施“十一五”规划。怎样才能为“十一五”规划的实施营造一个良好的国际环境？日前，财政部国际司司长朱光耀畅谈了他对这些问题的独到见解。他指出，中国在未来一段时期内，必须要处理好以下三个关系。
中美关系：美国政府心知肚明，美中如果打起贸易战，就会影响到美国的全球化战略
要妥善处理好同美国的经贸关系。从目前的情况看，双方的共同利益大于分歧。尽管美国有些人认为，在诸如中国的资本和技术密集型产业出口将对美国战略行业形成直接威胁、中国近8000亿美元的外汇储备干扰美国金融市场、人民币币值低估造成美国对华的贸易逆差等，并借此大做文章，鼓吹中国威胁论，但中美之间不会爆发贸易大战。美国政府心知肚明，中美贸易逆差不过是美国全球化战略的副产品，美中如果打起贸易战，就会影响到美国的全球化战略。况且美国消费者在同中国的贸易上获得了在其他任何国家都得不到的利益，过去十年间至少受益6000亿美元，美国金融市场也受惠于中国。
根据美国财政部的统计，到今年11月16日，中国持有美国国债2522亿美元，成为继日本之后美国国债的第二大持有者，支持了美国长期低利率走势和美国房地产、汽车业的发展。但上述因素注定了中美之间的经贸关系必定在颠簸中前进，而颠簸的程度将随美国内部的政治需要时高时低。我们要视摩擦为常态，要以平常心来灵活应对，力争在颠簸中使中美经贸关系得到进一步发展。
中国同东亚及日本的关系：为应对新的形势，我们只有用新的思路来推进东亚合作，争取中国的最大利益
要因势利导推进东亚合作，在此过程中处理好同日本的关系。1997年亚洲金融危机的爆发，使东亚国家认识到加强区域合作的重要性，形成了东盟和中、日、韩的“10+3”对话机制。
目前东亚合作的自身形态和外部环境在发生变化，中日关系也处于僵化状态。应对这一形势，只有用新的思路来推进东亚合作，争取中国的最大利益。把东南亚作为整体外交战略的基本依托点，我们在新形势下推进东亚合作要突出开放性和包容性，形成新的凝聚力。为此，要充分尊重东盟国家的权益，充分调动区域外的因素服务于东亚合作。同时，利用东亚合作促进中美在亚洲的对话，逐步营造中美全球战略对话的基本框架。这就要求必须灵活地把外交政策和财经利益结合在一起，发挥财经外交的作用。
中国同发展中国家的关系：进入新时期，中国同发展中国家的关系应该是一种有同有异、有分有合、多元化的复杂关系
要妥善处理好同发展中国家的关系。进入新时期，中国同发展中国家的关系应该是一种有同有异、有分有合、多元化的复杂关系。根据发展中国家的不同经济发展状况，目前中国同发展中国家的关系可概括为三类：一是同发展较快的发展中国家的关系，这些国家的人均国内生产总值已超过5000美元，如墨西哥、韩国、新加坡、巴西等。发展同这些国家的关系，主要是加强对话，加快经贸合作；二是同占发展中国家绝大多数国家的关系，这些国家的人均国民生产总值在800—5000美元之间。发展同这些国家的关系，应作为中国外交工作的重点，加大工作力度，创新合作机制；三是同最不发达国家的关系，目前有44个，人均国民生产总值800美元以下。发展同这些国家的关系，要坚定不移地落实胡锦涛主席今年在联合国峰会上宣布的支持发展中国家的重大措施，使中国的援助计划真正得到落实。
