3月11日上午,十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》中社会关注的热点话题作出回答和说明。

　　王峰指出,推进铁道部政企分开,就是让铁路这个“铁老大”能够真正走向市场,改变过去政企不分的状况,引入竞争机制,广泛地吸纳社会资金,通过各种渠道打开一个口子,发挥社会力量的作用。改革本身就是打破长年存在的铁路垄断的具体措施,目的是为老百姓的出行方便提供保障。至于票价会不会涨,这是一个市场问题,和机构改革有联系,但是没有必然的联系。

　　针对社会上二胎政策会不会全面放开的议论,王峰说,虽然新组建了卫生和计划生育委员会,但我国坚持计划生育的基本国策不会变,党政一把手负总责的制度不变,计划生育的一票否决制不变。他解释说,在我们这么一个人口大国,人口和资源相互之间的压力依然存在,三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强,不会削弱。

　　组建国家食品药品监督管理总局后,为何还要保留食品安全委员会?王峰说,尽管这次把食品监管领域的分段管理改为统一管理,但并不是说把所有的食品问题统统囊括起来。比如以植物、动物为原料的产品要出自农业、畜牧业,这块只能留在农业部。食品标准的评估等工作在卫生部。对一些食品违法涉及刑事方面的问题,由公安部门查处。保留食安委意在协调各方监管。

　　谈到重组海洋局,王峰认为,长期以来,我国海洋管理特别是海洋执法力量分散,重复检查,效率不高。这次改革把海上的执法队伍加以整合形成一支队伍,包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私,还有公安部的海警。改革是借鉴有益的国际经验,重组国家海洋局实际上并不是单列的,不是单设一支队伍,而是和海洋局结合在一起的。这是多年想解决而没有解决的问题。

　　对于民间热议的国家体改委设想,王峰说有三个拿不准导致很为难,需要再论证。一是我们国家已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制,深化改革的问题,需要各个部门结合发展中的问题去加以研究、加以解决,要不要再搞一个实体机构,拿不准。二是全面深化改革,在范围如此广泛、改革任务如此繁重的情况下,要搞一个这样的机构,把所有的改革内容都统筹起来,干得了干不了,没把握。三是这几年在有序推进各个领域的改革中,成立了诸多专门负责改革的高层协调机制,效果还不错。如果放弃现在的体系不用,重新再搞一个机构来推进方方面面的改革,行不行,拿不准。三个拿不准需要时间再慎重地去研究、去思考。

　　因为权力集中,发改委一直是议论的焦点。王峰透露,他有朋友在发改委,感觉天天加班加点,可社会上还有这么多意见,干了很多出力不讨好的事。王峰说,这次改革要进一步加大发改委转变职能的力度,发改委的地位和作用要给予充分肯定,还要考虑都干了哪些出力不讨好的事情。发改委也有进一步加强完善职能这个任务,也不都是完全下放,该加强的还要加强。特别是我国13亿人口,各地经济发展不均衡,宏观调控任务很重,一旦发生一些比较大的经济波动,中央政府必须出手,在最短的时间内,利用最有效的手段,使我国能够持续健康协调发展。记者　张子扬　张国栋　李占江