编者按

　　落实科学发展观的关键是树立正确的政绩观。什么是正确的政绩观？蓬莱市委、市政府的回答是：把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，建立促进经济社会可持续发展的长效机制，蓬莱的“笨功夫”颇多启示意义。

　　“五一”黄金周，记者到蓬莱采访，看到“一闲一忙”：各地游客和城乡百姓休闲娱乐，各级党员干部为发展操劳奔忙。烟台市委常委、蓬莱市委书记刘树琪说：“蓬莱腿”，使笨劲，多年炼成的“笨功夫”。

　　然而，笨功出俏活——蓬莱由一个“小渔村”变成了旅游休闲城、葡萄·葡萄酒城、半岛制造业基地的强势板块，在国家统计局公布的全国最发达的100个县市中列第57位，三年上升了31个位次。

　　海边鲜见房地产

　　到蓬莱，先看海。引起记者兴趣的不是“海市蜃楼”，而是80多公里长的海岸线上，鲜见密密麻麻的房地产项目。

　　2003年初，曾有一位有背景的人物要到蓬莱海滨购置1000亩土地开发商住区，价格高出市场一倍，还承诺另外注入大笔资金。蓬莱的决策者心知肚明：当“官”，出“政绩”，不是只管一任，造福一时，更大的责任是要经得起历史检验，对后人负责。于是，他们婉言谢绝了对方的投资意向。
　　市里举一反三，以科学发展观统领全局，对蓬莱城市建设、产业布局重新论证规划，统筹多方关系，划出黄金地，留给后人耕。对不可再生资源摸底建档，抬高门槛，有序利用，留有充足的储备资源；凡一时拿不准的、资金实力达不到的，绝不盲目干；加大投资密度，严格控制土地，园区投入每亩不得少于100万元，投资1000万元以下的项目不给土地只租厂房；岸线、港口和腹地资源主攻投资过亿美元的、环保前景好的大项目。刘家旺海域是水深港阔的“处女湾”，规划为13平方公里的高等教育区。国外一知名会社选择在这里造船，尽管利益诱人，但蓬莱依然不以牺牲环境为代价。

　　蓬莱还不惜巨资“赎回”不合理占有的空间。“山汽改”是当地利税大户，但厂房位置在规划的旅游度假区内，市里拿出1亿多元为其在开发区新建厂房，结果换来双赢。

　　群众利益无小事

　　建于明洪武九年的蓬莱水城，是抗倭名将戚继光训练水师的地方，也是我国现存惟一完整的古代军港，被列为省“十五”期间优先发展的十大项目之一。

　　为使600多户居住在水城边的群众支持水城的恢复重建，市领导和有关部门的干部挨门逐户做工作，画草图，详细进行房产调查登记。市里拿出4.5亿元，先建后拆，使这部分居民安居乐业：房产“一换一，略有余”，群众住上了公寓式新楼房；原来有门头房的，在附近分配营业场所；乐意打渔的，给建起网具库……群众担心的事件件有着落。

　　采访中，记者在水城新村看到，绿草、鲜花、广场，家家新楼房，户户喜洋洋。58岁的林瑞明原住房190平方米，换了两处94.4平方米的楼房，兑除还剩钱。他高兴地说：“一间旧平房换了两处新楼房，住不了呀。”

　　近年来，蓬莱先后恢复、新建了戚继光故里；拆除了三山门，新建了八仙雕塑；支持民营企业家新建了海洋极地世界；拆除了田横山景点内违章建筑；眼下正在兴建以“胶东民俗、和谐社会”为主题的蓬莱村。每一次，都涉及眼前与长远、局部与全局、守旧与创新等多方面矛盾冲突；每一次，都通过科学论证、民主决策，既干成了事，又让群众满意、高兴。

　　有粉偏往山里搽

　　蓬莱有龙山、雨山、巨山、艾山四大山系，多年前，因种种原因被剃了“光头”。按照科学发展观的要求，市委、市政府决定在抓好城市绿化的同时，下更大气力，把荒山当成公园建，抓好荒山"大生态"。

　　他们对全市绿化统筹规划，成立了12支市级专业造林队，配备D85推土机、挖掘机、运水车等各类机械40多台，林业局长领工，安营扎寨，常年造林。全市每天造林劳力1000多人，机械上百台。市镇两级财政提供资金保证，一年投入1个亿，今年投入1.5亿元。目前，已修建盘山公路260多公里，绿化面积4万余亩。

　　5月1日，记者走进正在绿化中的百里生态谷，盘山路蜿蜒连绵，蔚为壮观；新栽的树木成片连网，就像花园一样。

　　在谭家沟村，群众告诉记者，山路市里免费修，苗木市里免费送，山腰是干果，山上是松柏，绿化占地年年给补贴，撂荒地每亩一年250元，旱薄地每亩300元。据统计，全市已栽林木中，30%是柿子、板栗、核桃、银杏等干杂果和速生杨等经济林，并进行了确权认领。专家认为，这样的荒山绿化，意义超过了生态建设，是一条进行转移支付、帮扶山区脱贫、解决“三农”问题的好路子。

　　汗水洒在无形中

　　建设半岛城市群，打造胶东制造业基地的发展战略，给蓬莱带来良机。如何破题？蓬莱扭住两个基础——

　　先是“产业研究”，打牢理论基础。市委认为，为蓬莱发展的百年大计负责，就要把国内外的产业规律、转移趋势与本市优势研究明白，科学决策，扎实推进，打造出永续发展的“百年产业”。他们聘请国内外专家，“借脑融智”，共同研究。市委、市政府主要领导全程参与，既鞍前马后当“书童”，又披挂上阵唱“主角”，从而确立了“港口立市，旅游兴市，酒业富民”的产业战略，明晰了大旅游、葡萄及葡萄酒、临港工业、汽车及零部件四大主导产业。其次，打造承接平台，夯实设施基础。先后投入30多亿元，开发港口泊位；投入10亿元，进行管网改造，提升城市功能。

　　这些心血，这些钱，大都埋在地下，花在无形中。刘树琪认为，创业就是打基础，就是要前人栽树后人吃果。我们这一代，注定要汗水洒在无形中。

　　眼下，“临港工业”在蓬莱异军突起：国电能源、广源发石化、新青路彩钢板、康达水泥等投资额过亿元的项目达40多个，其中10亿元以上的有15个。能源、钢铁、石化、建材、汽车及零部件等产业项目呈集群勃发之势。旅游、葡萄及葡萄酒、高等教育等"富民产业"特色喜人：面积8万亩的优质葡萄基地绵延18公里，成为“世界第七大葡萄海岸”，引来国内外30多家酒庄、酒堡，葡萄酒产量占全国的1/7，3万农民变成“葡萄工人”，固定年薪6000-8000元；旅游业正由观光型向度假休闲型转化，今年“五一”黄金周，全市旅游综合收入突破5亿元；山东文化产业学院已经奠基，江南大学蓬莱分院7月开工，一批新的高等教育项目正在积极运作中……

　　蓬莱“笨功夫”，“笨”出了大名堂。