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蓬莱“四论”——一个沿海县级市的招商引资之道

2005-07-06 19:27:53  

本报通讯员 戴发利 本报记者 曲怀生

    编者按 今天本报发表的通讯《蓬莱“四论”》,介绍了蓬莱市招商引资超常发展的思考与实践。这个市结合自身实际,深入学习、贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想,融会贯通,把文化、道德、团队精神这些表面看起来比较虚的内容,变成了招商引资、聚才生财的“实招”。他们以积极的探索和创新精神,使“三个代表”的重要思想在实践中得到了有机结合和生动体现。启人思路,值得借鉴。

  胶东蓬莱成为招商引资的“强磁场”。

  近两年,投资美元7000万的环球木业、9000万的康达水泥,投资人民币1.2亿的中粮长城、1.5亿的青啤、2.4亿的北大高科等国内外几十个大项目落户蓬莱;2000—2001年,全市合同利用外资和实际利用外资年平均增长466%和248%,其中2001年合同外资额2.8亿美元,实际利用外资1亿美元,分别是上年的4倍和3倍。省委、省政府调研组对蓬莱的工作给予高度评价:改革力度大,开放气魄大,调整步子大,城市变化大。

  为什么这么多外资汇聚蓬莱?年末岁初,记者到蓬莱市采访,当地干部群众说,是市委、市政府对江泽民总书记“三个代表”重要思想悟得透,结合实际,“四论”招商抓得好。

  文化论

  开放的表象是招商引资,开放的本质是人类文明的交融。先进文化可成为招商的“锐器”。

  蓬莱市城乡人口49万,城区不到10万人,城市不大名气大。一座蓬莱阁,一个“八仙过海”的故事,令人神往。对外开放,招商引资,蓬莱应该走在前面。

  但多年来,孤阁尘封,难成气候。1996年到1999年,市里投资2亿多元,先后拓宽了北关路,修葺了蓬莱阁,修建了丹崖栈道和海滨观光路,修复了戚继光故里,使旅游区面积由原来的0.8平方公里扩大到10平方公里。但蓬莱的招商引资仍在烟台12个市区县的中游徘徊。

  1999年底,市委书记刘树琪带领一班人重新“研读”蓬莱,潜心发掘蓬莱文化的巨大价值。

  蓬莱是文化名城,有着丰厚的文化积淀。蓬莱是中国古代四大港口之一,是中国北方最早的对外开放口岸,是中国海上丝绸之路的起点,有过“丝竹笙歌,商贾云集”、“日出千杠旗,日落万盏灯”的鼎盛。唐朝时,日本6000多名遣唐使就是从蓬莱登陆去京都长安的。明朝,蓬莱又成为军事海防重镇,爱国将领戚继光在这里训练水军,抗击倭寇,大壮国威。蓬莱水城还是全国惟一保存完整的古代水军基地。

  经过专家论证,他们找出了蓬莱文化的四大内涵和精华灵魂:以蓬莱阁和八仙、海市为代表的传说文化——劳动人民反抗封建、向往自由民主、美好生活的群体力量和聪明才智之魂;以戚继光和水城为代表的精武文化——爱国爱民的中华正气之魂;以港口和黄渤海分界线为代表的海洋文化——对外开放的繁荣昌盛之魂;以渔家风俗为代表的渔家文化——淳朴大度的包容世界之魂。“一阁一城一名人”加上一个“八仙”的传说,是蓬莱文化的代表。刘树琪一语破的:开放文化,是蓬莱文化的核心!

  于是,渔灯节、大秧歌、威风锣鼓、戚家军歌舞等民间文化活动走上街头,走出蓬莱,通过各种形式在国内外推销蓬莱。2000年,蓬莱阁上拆了百神庙、历险宫,建起古登州博物馆。到2001年,连续举办了两届中国·蓬莱“和平颂”国际青少年文化节,国内外几万名青少年、170多个国家和地区的驻华使节以各种方式参与活动,中央电视台播发100多个国家和地区,古老的中国“八仙城”在变成现代的国际“和平城”。先进文化重塑蓬莱魂,招商引资异军突起。2000—2001年,全市共批准招商引资新项目282个,许多是冲着蓬莱的文化品牌来的。

  资源论

  “人无外财不发家”,是招商引资的“原始理念”;资源的优化配置,是先进生产力发展要求的“第一信号”。谁吸引的有效资源越多,谁的资源配置权就越大。

  蓬莱没有现代大工业赖以发展的传统项目,县域经济受到自身基础和条件的限制,仅靠区域内的生产要素和资源“近亲结合”,只能退化萎缩。蓬莱市纵观古今中外开放史,清楚地认识到:“人无外财不发家”,是中国人招商引资的“原始理念”;资源的优化配置,是先进生产力发展要求的“第一信号”,谁吸引的有效资源越多,谁的资源配置权就越大。否则,就只能被别人配置!市委、市政府下定决心:抢抓机遇,借助外力,膨胀总量,跨越发展,积蓄经济发展的活力、动力、支撑力,把蓬莱建设成区域经济的中心城市。

  活力在机制创新。从1997年开始,蓬莱市就全面实施企业改制,一步到位,触及产权,改制面达98%。接着进行政府机构改革,先后撤销了10个企业主管部门、68个事业单位,乡镇区划由20个减少为9个,精简人员2800多名;设立了综合服务大厅,24个职能部门集中办公。从而,从政企管理机制上与经济国际化接轨。

  动力在思想解放。早在1996年,他们就提出了经济结构调整的“三个有利于”:在国家法律法规和产业政策允许的前提下,只要“有利于增加税收,有利于扩大就业,有利于增强发展后劲”,就大胆重组。在国内,他们敢于“靓女先嫁,姑爷当家”——让外来财力、智力主宰经济命脉,先后引进近30家名企名校,吸纳资金26亿元,盘活资产8亿元;对国外,敞开市门,招商引资,引进了法国彼德公司、菲律宾康达公司、美国硅谷华美协会、加拿大华商协会等几十家大公司。从而抓住项目“牛鼻子”,带来了资金、设备、技术、人才、市场和管理理念等“资源总成”,膨胀了经济总量,托起区域经济中心城市的五大产业、三园三区:

  一是旅游业。去年全市旅游综合收入8亿元。今年开始投资4.5亿元恢复水城古军港原貌,推进5个总投资18亿元的项目建设,实施由观光旅游向度假旅游的战略转移。二是酒类、饮料及海洋食品加工业。有长城、王朝、古井、青啤酒业;北京、大连和日本、韩国、美国、法国等海洋养殖和食品加工业,海洋经济烟台第一。三是以生物制药为主的高新技术产业。有北大、清华、复旦、华东理工等高等院校及杜邦、拜尔等生产和研发基地,赛诺、南浦、美国维尔逊等生物制药企业投资项目;美国道京、硅谷华美IT软件园。四是木材加工为主的建材业。有环球木业、维尔夫装饰材料、康达水泥、冠军陶瓷等,总投资达20亿元。五是黄金工业。蓬莱是全国第三产金市,现已引进两个单体投资过亿元的黄金新材料项目,出现两个各占地数百亩的黄金产业园。

  蓬莱一市三港,胶东少见。城区有古老的旅游港;东西两个商港,均为国家一类开放口岸。他们以港招商,以港兴市,形成三区三园:以旅游港、蓬莱阁为起点的风景旅游度假区;依托东西两港开辟经济开发区和临港工业区;乡镇按照组团式布局,集中发展大季家、刘家沟、大辛店三个镇级工业园。目前,他们正在围绕三园三区,进一步创新投资环境,重点抓好3.5万吨的货运码头、3万吨的油码头和总投资32.5亿元的高速公路、热电、水气供应和污水垃圾处理等工程,不断增强区域经济中心城市的膨胀力、资源配置力。

    道德论

  讲“礼仪”重“利益”,视外商为上宾,让外商发大财,胜过一切优惠条款和甜言蜜语。外商说,蓬莱人以德招商。

  近几年,面对各国都在招商引资,特别是国内各地拼政策、拼土地,招商大战的“白热化”,蓬莱市从中看到,你拼我夺,只能相互残杀,玷污中国整体招商形象,而诚实守信,以德招商,实打实地把外商当上帝,让外商发大财,才是正道。特别是学习贯彻《公民道德建设实施纲要》以来,全市上下坚定无疑地达成共识:拼政策,拼土地,不如明礼守信实打实!

  “黄双安效应”就是一个例证。黄双安先生是世界著名木材大王。1996年—1997年,他与蓬莱一个公司合作海上捕捞,投资并不大,但蓬莱市把他待为上宾,从“礼仪”上到“利益”上,让他受尊重,赚大头,特别是当他经营困难时,外地“伙伴”登门逼债甚至哄抢闹事,而蓬莱却热心相助,帮他渡过难关。1999年,黄先生谢绝多家邀请,投巨资到蓬莱兴办木业加工项目,从西非进口木材到蓬莱加工出口。蓬莱市立即派出政府项目代表跟踪服务,还专门为他修建了3公里厂区柏油路、3.5万吨专用码头。去年12月,他投资7000多万美元的“环球木业”正式投产,成为亚洲最大的木材加工企业。目前,他新投资8000万美元的滨海仙境园、1500万美元的维尔夫装饰材料两个项目又开工建设。

  过去说,山东办事靠老乡。但如今到蓬莱投资的,大都不是蓬莱人,也不是山东人,问他们为啥这么放心,他们张口就说:看看人家黄先生就行了。而在蓬莱人眼中,100个投资者,就是100个黄双安。一次合作,一生朋友。

  团队论

  招商引资、发展经济是新世纪的一场特 殊战争。要打胜仗,要有好的统帅,也要靠 团队精神——“抱团打天下”。

  蓬莱能有招商引资的好局面,得益于拼搏进取、坚强有力的领导班子,得益于一支发扬团队精神、精诚合作、状态良好的干部队伍。

  市委书记刘树琪是全国优秀党务工作者、经济管理学硕士。市长宋军继是复旦大学政治经济学硕士、北大在读博士,去年又被省里选送到美国深造归来。对招商引资,他们达成共识:看不见刀光剑影,实际上斗智斗勇。招商引资是新世纪的一场特殊战争,主要领导得当统帅、扛大梁。要自我加压,奋发有为,把干部“逼”上挑战自我、出奇制胜的第一线。

  市委、市政府把招商引资作为经济发展的总抓手,“五大班子”同唱一个调,全市上下无杂音。书记、市长帅旗高举,运筹帷幄,长年扑在招商引资第一线,给外商一个信任度,给企业立个主心骨。

  记者在蓬莱采访,一谈招商引资,当地的干部就来了精神头。不管是管外经贸的,还是管政法的、管宣传的、管计划生育的,不管人大、政协、计委、监察,不管市直还是乡镇,不论正手副手,谈起招商引资,都头头是道。

  市里奖惩严明,刚性制约。招商有功者重奖,最高的拿到100多万元奖金。一年完不成指标黄牌警告,两年完不成任务引咎辞职。市里成立了企业投诉中心,设在纪委监察局。去年受理投诉24起,投资者件件满意。 

  大季家镇私营企业进军海外,党委、政府为他们撑腰掌舵。有一家企业出口被骗,损失惨重,夫妻闹离婚,党委书记范吉宏登门做工作,外出跑资金,使其夫妻和好,企业重整旗鼓。目前,这个小镇规划了3个各1平方公里的工业园,引进项目20多个,投资2.5亿元。

  压力变动力。全市上下形成了“招商引资光荣,等待观望可耻,畏难发愁无能”的浓厚气氛。一支招商引资的“戚家军”在蓬莱脱颖而出。  

                                                                            SRC-2556

                                                                          编辑: 李辰雨

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