地处蓬莱市大辛店镇的渤海不锈钢厂一期投资3亿元的不锈钢生产车间内一片繁忙，新引进的生产设备正抓紧最后调试，再过一个月，一期工程就要正式投产，预计年产不锈钢线棒材10万吨，实现产值16亿元。而就是这片占地100多亩的厂房，一年前隶属于蓬泰钢厂，由于经营不善，闲置达五年之久。

    像渤海不锈钢厂这样突破土地制约瓶颈，通过租赁闲置厂房直接运营的企业达30多家，盘活利用低效土地1800亩、闲置厂房15万平方米，新上项目32个，总投资25亿元，未占一分土地。

    去年来，蓬莱市外向型经济发展迅速，全年共引进项目234个，总投资4.8亿美元，较去年同期增长101%。在当前国家宏观调控政策趋紧、土地要素紧缺的形势下，如此多的项目要落户发展，土地怎么办？蓬莱市动足了脑筋，他们实行不铺摊的“零土地”招商，即不新占土地，通过让“不下蛋的凤凰”挪窝，让死资产变活，以存量资源招商引资，让有限资源发挥最大效益。

    “让不下蛋的凤凰”挪窝，着力提高项目开工率和投产率。针对一些已办好征地手续而未开工建设的项目，市里加大跟踪力度，成立专门班子，对项目推进进行重点调度，对未及时开工的企业，逐个上门补签协议，确定开工期限及开工标准，促其早日投达产。对逾期未开工的企业，市里坚决收回土地，重新出让。两个月前，某外来企业在经济开发区征地100多亩，却迟迟未进区施工，目前被该市收回这块地，又重新整理出让给别的企业。据统计，今年以来，该市已收回原出让土地1100多亩，迫使10余只“不下蛋的凤凰”让出了“窝”。

     盘活闲置资产，以存量资源招商。在抓好项目投达产的同时，该市针对部分企业由于经营管理不善，造成部分土地和厂房利用率低的现象,全面开展闲置资产清理整治。市里组织有关部门在对全市标准厂房、土地及企业厂房、设备等闲置情况进行调查摸底的基础上，对闲置资产进行整理策划包装，通过印发宣传材料、网上发布等形式，集中向外推介，促使闲置资产以联姻、租赁、承包、出卖等形式，让予优势骨干企业经营。目前，全市集中推介项目70多个，已有57个项目落实了招商计划，17个项目已经启动。同时，该市还引导企业内部挖潜，集约土地利用，释放发展空间，提高土地利用率。年初，蓬莱新亚新材料公司引进防火板生产线，把原本打算建办公楼的40亩地腾出来建厂房，如今投资3000万元的两条生产线已投产，年增加企业产值6000多万元。蓬莱兴华汽车改装厂原厂房分布在城区4个地方，去年将其余三个分厂集中搬至园区新厂房，立即与韩国大宇公司合作，投资1亿元，生产工程机械和汽车零部件，占用土地较过去减少350亩，产值和利税有望翻两番。目前，该市通过引导企业挖潜，共减少新占土地2700多亩。

张绍贤 徐爱兵
蓬莱市委宣传部