现场图片

　　大众网·海报新闻记者 朱静 通讯员 侯莉 烟台报道

　　为全面深化政府采购制度改革的精神和总体要求，全面提升政府采购水平，烟台市蓬莱区财政局主动作为，大胆创新，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决采购当事人“急难愁盼”问题。深入贯彻落实蓬莱区作风建设会议精神，大力提升执行能力，坚持“三强化 三推动”，稳步推进政府采购监督和管理，切实将学习教育成果和作风改进成效转化为规范政府采购管理、持续优化营商环境、助力经济社会高质量发展的实际举措。

　　强化建章立制，推动政府采购环境公平、公正、公开

　　为深化政府采购制度改革、建立现代政府采购制度，蓬莱区财政局制定并印发了《烟台市蓬莱区财政局关于全面落实采购人主体责任的工作意见》，全面落实采购人主体责任，进一步规范预算单位政府采购行为，预防与化解政府采购领域的相关矛盾问题。建立以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线的政府采购内部控制管理制度，规范各单位内部政府采购工作的组织领导、职责分工、建章立制、程序规范、运行监督等管理机制。建立采购人联络员制度，牵头主办或协调组织单位切实履行各项采购人主体职责。目前蓬莱区已有100多家单位确立了联络员，大多数单位建立了内部控制制度，为切实提升政府采购工作的质量与效率、提高财政性资金使用效益提供了制度保障。

　　强化业务培训，推动政府采购行为规范、严谨、高效

　　随着优化营商环境的至关重要性和现实紧迫性日益凸显，优化营商环境测评也更为严格，上级对政府采购工作提出了更高、更严的要求，经常性组织开展培训活动是推动政府采购从业人员提高素质的迫切要求。2021年以来，蓬莱区财政局不断加大政府采购业务培训力度，规范政府采购行为，推动政府采购从业人员提高依法采购、规范采购、高效采购的能力。2021年6月25日，蓬莱区财政局组织蓬莱区40余家代理机构召开优化营商环境政府采购代理机构工作会议，强调当前优化营商环境政府采购的形势，讨论解决政府采购中代理机构存在的问题，以训促学促做，力推政府采购代理机构提高专业化水平；6月29日，蓬莱区财政局邀请烟台市财政局政府采购监督管理科李艳霞科长、丁学凯科长对蓬莱区100多家采购单位分管领导、财务科负责人及政府采购联络员进行培训，详细解读政府采购的新要求和政策变化，强调当前优化营商环境政府采购考评的形势，切实提高采购人对政府采购工作的重视，提升采购人从事政府采购业务的水平。

　　强化政策落实，推动营商环境持续升级、提质、增效

　　2021年以来，蓬莱区财政局将“加减乘除”四法相辅相成，进一步深化政府采购制度改革，提高采购效率。科学管理做“加法”。为推进“互联网+政府采购”，促进政府采购与互联网深度融合，切实提升服务水平，蓬莱区财政局积极推进政府采购网上商城上线运行，前期已通过发放网上商城入驻流程，指导部分供应商完成网上商城入驻工作的基础上，2021年7月1日开始蓬莱区政府采购网上商城正式运行，既为小微企业打开了一扇“新零售”的大门，又降低采购成本，让快、省、廉、值的“网购”便利得到充分释放，政府采购更加便捷高效。

　　简政放权做“减法”。为促进政府采购领域“放管服”改革，进一步优化营商环境，推进电子化政府采购改革，提升供应商参与政府采购活动的便利程度，在政府采购电子交易平台网上开标系统平稳运行情况下，蓬莱区财政局出台下发了《关于全面实施政府采购“不见面开标”的通知》，自2021年2月1日起，蓬莱区范围内进入公共资源交易平台的政府采购项目原则上实行“不见面开标”。

　　惠企利企做“乘法”。为进一步促进中小企业健康发展，加快构建以国内循环为主体，国内国际双循相互促进的新发展格局，蓬莱区财政局印制下发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知，要求各预算单位统筹制定面向中小企业预留采购份额，对于采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，原则上全部预留给中小企业。超过200万元的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于70%。对于预留部分采购项目，采购人、采购代理机构原则上对小微企业报价给予 10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。推动政府采购合同融资担保。积极协调人民银行及各商业银行办理合同融资担保业务，要求采购代理机构在采购公告、采购文件及中标成交通知书将合同融资相关政策及融资网址等信息中列明，引导供应商使用融资平台，缓解企业资金压力。

　　问题短板做“除法”。坚持问题导向，结合国家政策，发挥政府采购政策功能。一方面，严格执行在政府采购合同中约定预付款制度，全面落实预算单位采购人主体责任，严格按照合同约定向中标（成交）供应商支付采购资金。采购人应当于合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，货物类项目预付款比例不低于合同金额的30%，服务类项目不低于10%，不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款，防止出现因资金拨付不及时导致企业负担增加等问题。另一方面，全面实施政府采购负面清单制度，规范政府采购领域采购行为，规定不得在资格条件、采购需求、评审因素、评审过程等领域设置不合理的限制或者排斥条件，促进和保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素，进一步健全平等竞争、权责清晰、管理规范、监管有效的管理新机制，持续推进“放管服”改革取得实效。