大众网·海报新闻记者 刘春雁 通讯员 郭健 烟台报道

　　近日，烟台高新区巨祥应急装备产业园项目通过高新区行政审批服务局“全程代办、延时服务”模式在周日顺利办理开工手续。此前，通过双全双百集成办，该项目同一天办理了立项、工程规划许可手续。“真的非常感谢，给予我们这么大的帮助，保障我们顺利开工建设”项目经理张少飞感慨道。

　　烟台高新区围绕工程建设项目审批制度改革，勇立潮头，敢为人先，多措并举，力促区内重点项目“拿地即开工”、“立项即开工”，不断深化“集成办、集约办、一链办”，在全市率先创建工程建设项目审批服务“一二三”制度，不断打造工程建设项目审批“金字招牌”。

　　狠抓“放管服”改革主线

　　围绕工程建设项目改革谋定后动。制定《烟台高新区进一步推进“拿地即开工”实行“施工许可分段核发”实施方案（试行）》，企业自愿根据需要将施工许可证核发按“土方开挖和基坑支护”、“地下室”、“工程主体”三个阶段分段申请，实现即时办理相应阶段施工许可手续，“土地成交即发证，拿地即开工不延时”。

　　稳步推行区域评估工作。采取政府购买服务方式，选定连片区域试点快速完成地质灾害危险性、环境影响现状、水土保持区域评估，全区48平方公里100%完成压覆重要矿产资源查询。区域内各市场主体免费共享区域评估成果，有效解决工程建设项目评估手续多、时间长等问题，为企业赢得了宝贵的开工时间。目前已先后为8个重点项目提供免费查询和免申即享服务。

　　首创工程建设项目“微服务站”，嵌入“微”笑服务、体贴入“微”、无“微”不至三大模块，实行专人指导、无线网络、免费复印、帮办代办、即申即批、批后指南、企业管家、无感延伸等配套服务，取得了较好效果。

　　助力工程建设项目“无障碍”审批

　　创新思维，设立“立等可取”专区。对涉及工程建设项目的30余个简易类、一般类审批事项全部由窗口一站式受理、审核、发证。对纳入专区的事项只要资料齐备、符合法定形式，申请人在一个窗口提交材料，现场审核、即来即办、立等可取，改变了以往综合受理窗口收件、后台业务科室审核出证、再由统一发证窗口发证的固定模式，实现流程简化、审核合一。90%的工程建设项目审批实现立等可取。

　　以工程建设项目“导办、帮办、代办、兜办”四办机制为载体，创新推行主动服务、提前介入、全心融入的服务新模式。把“兜底”服务常态化，为建设项目尽早落地提供更加优质、便捷、高效的服务。今年以来，高新区行政审批服务局与多家企业签订《代办服务委托书》，无偿提供贴心服务，主动做企业管家，企业评价100%评为“好”。目前已召开审批专题辅导会20次，上门服务12次，延时服务20余次，为18个市区重点项目量身定做审批服务方案。通过“点对点”指导企业办理各项手续，大幅压缩办理时限，全力用活“拿地即开工”“立项即开工”，助推重点项目早建成、早投运、早见效。

　　“线上线下”三大板块融合推进

　　在全市率先实现施工许可、质量监督、安全监督合并办理的基础上，2020年即尝试了“市政设施建设类审批”、“工程建设涉及城市绿地树木审批”、“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理审核”的合并，比省里明确提出该类审批事项合并时间提前1年。通过合并改革，企业只需填写一份集约申请书，准备一份材料即可完成数个业务审批。仅此举可为企业节省时间、材料60%以上，原本法定20个工作日办结的业务，压缩在1个工作日办结。

　　全力聚焦集成办、极简办、全域办要求，行政审批服务局联合规划国土建设部等部门打破部门壁垒，化零为整，思路再谋划、潜力再挖掘、路子再开拓，形成合力，设立“双全双百示范区”，围绕企业全生命周期的投资立项、规划许可、施工许可等三大环节、20余个事项实施集成办理、套餐自选活动，具备条件的一律统一组织、统一申请、统一办理，促进部门服务大融合，不断打造工程建设项目审批改革新速度。让企业按需“下单”，综合时效再节省60%以上。

　　坚持“线上审批与线下服务”齐抓共进，推进政务信息系统整合共享和政务服务线上线下一体化融合，借助互联网+政务服务，以工程建设项目审批改革系统为载体，数据共享，实现全流程全天候全地域服务无差别化办理。高新区在烟台市首批打通建筑工程施工许可证电子证照关，施工许可证电子证照直接推送至企业，企业实现“零跑腿”，足不出户即可办理。施工许可手续办理从“最多跑一次”蝶变成“不见面审批”，实现100%秒批秒办。同步建立“无否决权”式服务机制，坚持不“唯线上论”，充分满足企业多样化需求，根据被服务人的办事习惯，保障线上能办理的服务事项，线下也可办理；线下能办理的服务事项，线上也能办理；真正实现线上提速度、线下有温度，改革有力度、服务有准度。