大众网记者 李楠楠 通讯员 陈琛 烟台报道

　　如何深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，加强对坚持和发展新时代“枫桥经验”的组织领导？近年来，烟台市福山区积极探索，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，绘就群众满意答卷。

　　坚持以“群众路线”为坐标 打造新时代的最艳“枫”景

　　“人无酬天之力，天有养人之心。”“静坐长思己过，闲谈莫论人非。”在烟台市福山区张格庄镇西水夼村，一进村就是文化长廊，廊内一幅幅名言警句和山水画，村民在潜移默化中接受文化的熏陶。

　　西水夼村是远近闻名的文化村，两百年前登州府在西水夼设立府学，周边福山、蓬莱、芝罘等地的青年才俊皆来求学，受府学遗风影响，村里人对文化的尊重和敬畏代代沿袭。近年来，西水夼村主动探索民俗文化在社会治理中的纽带作用，打造“社会治理+民俗文化”亮点工程，大力发扬新时代“枫桥经验”，先后获评“全国文明村”“省级文明村”“烟台市百镇千村示范家园”“烟台市四德工程示范点”等荣誉称号。

张格庄镇西水夼村

　　据张格庄镇党委副书记孔繁亮介绍，村里选拔“法治带头人”“法治明白人”4人，建立起与村法律顾问定期联络的机制，积极开展“八五”普法活动3次，发放宣传资料百余份，营造人人依法办事的浓厚氛围。实施阳光工程，打造“三务公开”阳光平台，通过“7+3”工作机制、“规范管理七字歌”“问政我村”等特色措施，主动、及时将村委、镇政府行政运行过程和结果公开，让社会和公众真正获得知情权、话语权和监督权。

　　建成镇党委统筹、多部门联合参与、村“五老”人民调处队伍一线化解的“1+N”多元止纷队伍，以“握手烟和”村级一站式矛调室为主阵地，坚持做好每月20日召开人民调解例会制度，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。如是家长里短的一般性矛盾纠纷，由网格员通过倾听、劝解、安抚等方法，就地化解；如是涉及户数较多的复杂矛盾，由“五老”人民调处队伍召集多方至村级矛调室，集中会诊；如是宅基地、土地租赁、经济合同等疑难纠纷，由福山网格APP上报至镇一站式矛调中心，针对纠纷类型分流、转交、督办及反馈，形成闭环管理。

　　在践行“枫桥经验”的过程中，张格庄镇注重以文化人，而高疃镇渡口村则是依托自然资源，大力发展民宿行业，成立民宿行业调解联盟。

渡口村

　　联盟是由渡口村民宿行业的商户自发组建的民间调解团体。近年来，随着镇乡村振兴“悠然清谷”版块的整体推进，以“爱渡农业”为核心的民宿行业也正在蓬勃兴起，进而伴随的是经济、合同等方面与旅游有关的纠纷，农民群众的法律意识日益提升，涉及经济领域的承包合同、租赁合同、买卖合同、债务合同等问题相比以往大幅度增加，这就对基层政法调解干部提出了更高的知识和能力要求，进而在渡口村成立了民宿行业调解联盟。

　　今年以来，以“爱渡农业”为基础的民宿行业调解联盟，有效化解民宿与旅客、民宿与当地居民及旅客与居民之间的矛盾纠纷多起，全部达到了双方当事人心服口服、息事宁人的良好效果。

　　坚持以“与时俱进”为核心 打造新时代的最红“枫”景

　　只有把基层的事解决好，把群众身边的问题解决好，人民才能安居乐业、社会才能安定有序、国家才能长治久安。如何立足基层，就地解决人民群众反映的各类矛盾问题？

　　多年以来，福山区一直在探索矛盾纠纷多元调解这一课题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以实现“进一扇门，解万般事”为目标，关口前移抓调解、重心下移解民忧，全力构建阵地、处置、防范“三位一体”工作体系，构建矛盾纠纷多元化解新机制。特别是去年下半年开始，进一步落实省委政法委的部署要求，全面构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的“一站式”矛盾纠纷调解的工作格局。

福山区一站式矛盾纠纷调解中心

　　利用福山区综治中心内新建独立楼体高标准打造福山区一站式矛盾纠纷调解中心，建立福山区一站式矛盾纠纷调解工作联席会议制度，整合信访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等功能，实现“多中心合一、一中心多用”，并以常驻、轮驻、随驻等方式，汇聚法院、检察院、公安、司法、仲裁、住建、卫健、民政等部门力量，实现矛盾纠纷调处协同有力、化解到位。目前，职能部门中负责矛盾纠纷调解的科室实现整建制进驻的共有7家，轮驻部门和单位20余家，常驻工作人员40余人。

　　创新以“预防+治理”为关键 打造新时代的最美“枫”景

　　为推动新时代“枫桥经验”在社保费争议领域的实践应用，福山局聚焦社保费争议调处，牵头成立了福山区社会保险费投诉举报联合处理中心和社会保险费争议人民调解委员会，积极探索完善社保费投诉举报联合处理共治机制建设，标志着社保费投诉举报联合处理共治机制初步形成。

　　联合处理中心作为社保费投诉举报的扎口受理部门，秉承让群众少跑腿、工作对接顺畅的工作理念，在区行政审批服务中心设立办公室实体化运行，税务、人社、医保三部门人员共同进驻、集中办公，第一时间承接各渠道转办的社保费争议案件并分类处置。经联合处理中心受理的投诉事项平均处理时长缩短至48小时，有效降低了群众维权成本。

调节现场

　　人民调解委员会自成立以来，积极践行新时代“枫桥经验”，落实省、市两级“3+1”沟通协作机制，强化税务、人社、医保三部门“领导会晤、业务会商、技术融通”，建立社保费投诉争议联合处理机制。通过落实“三融工作法”，即党建、经办、司法资源相融合，税务、人社、医保政策相融合，人民调解、行政调解、司法调解相融合，多措并举打造大调解工作格局，通过发挥行业性专业性人民调解优势，坚持矛盾不上交，将社保费争议化解在基层和萌芽状态。截至目前，人民调解委员会共受理社保费争议案件79件，其中当面受理49件、人民法院转来诉前调解16件、劳动仲裁委员会转来仲裁前调解14件，已调解成功31件，入库费款35万余元，相关案例被税务总局采纳。

　　党建联盟成立后，着力打造“1个党建品牌+4个示范样板”，即“共撑社保伞 同心惠民生”党建品牌和“营商环境示范样板、争优创新改革样板、和谐劳动关系样板、基层民生服务样板”。通过党建联盟政治理论共学、社保业务共商、涉费信息共享、业务难题共解，有效实现以“小切口”解决“大民生”。通过三部门发挥各自资源优势，关注残疾人和农民等群体、紧抓全国助残日等关键时间节点，组织开展政策宣讲进企业、进社区、进村居“三进”活动，同时组织专家团队为用人单位量身打造劳动争议预防解决机制，力争将社保费争议防范、化解在源头。