大众网·海报新闻烟台5月29日讯 （记者 蔡云飞 见习记者 陈晓 通讯员 刘继忠） 5月27日，烟台市政府印发《关于进一步做好防范化解金融风险工作的实施意见》(下称《意见》)，就深入贯彻落实中央、省关于防范化解金融风险的决策部署，确保打赢防范化解重大风险攻坚战提出具体措施，为全市实体经济高质量发展创造良好的金融生态环境。

　　预防为主，强化金融风险的监测预警

　　定期开展金融风险摸底排查。建立完善金融风险排查机制，按照“全口径、全领域、全方位”的原则，对全市金融领域风险点进行深入摸底排查，切实掌握风险底数，建立金融风险工作台账，为防范化解金融风险奠定坚实基础。

　　强化金融风险动态监测。充分发挥全市维护金融稳定工作领导小组和防范企业金融风险工作领导小组作用，积极对接全省金融风险监测防控大数据平台和担保圈监测系统。及时掌握全市金融风险动态信息，建立防范化解金融风险信息共享机制。定期开展风险调度研判，及时发布风险提示，制定风险防控方案。

　　快速反应，稳妥防范处置重点领域风险

　　分类施策化解企业流动性风险。进一步健全企业风险化解机制，按照重点风险企业、一般风险企业、潜在风险企业划分的不同风险类型和风险等级，坚持一企一个专班、一个方案，分类施策，及早介入，高效处置，防止企业金融风险演变升级。

　　防范化解上市公司经营风险。加强对上市挂牌企业经营情况的监测分析，对经营业绩不佳、产生亏损的上市企业，帮助企业进一步强化内部控制，降低生产成本，拓展业务领域，提升盈利能力，避免因连续亏损出现退市风险。

　　切实防控地方法人金融机构风险。《意见》指出，要督促地方法人金融机构切实履行风险防控主体责任，进一步完善治理结构和内控机制，强化资本与偿付能力管理。支持符合条件的地方法人金融机构通过引入战略投资、增加注册资本等方式，不断提高资本实力、抗风险能力和市场竞争力。引导银行机构加强贷前尽职调查，严格按照贷款“三审三查”相关要求，做好合规性审查，降低业务风险。

　　推动担保圈“破圈断链”。按照“切大为小、断长为短、变劣为优、化繁为简”的总体原则，稳步推进破圈断链。对于存在互保联保关系集团企业，仍具有可抵押物的，以相关资产为抵押，置换其他企业的担保贷款，实现担保方式由高风险向低风险转变。

　　加强政府债务风险管理。健全限额管理、预算管理、动态监测、风险预警、应急处置、政绩考核等政府债务风险防控制度体系，依法规范政府举债融资行为，完善地方政府市场化、规范化融资机制。

　　科学处置，不断优化金融生态环境

　　规范整顿地方金融秩序。严把市场准入关，按照金融监管规定，全面实施金融机构及业务持牌经营，依法取缔和惩处无牌照、超范围违法违规经营活动。除经许可并依法登记注册的金融机构和地方金融组织外，其他企业一律不得从事或变相从事法定金融业务。

　　做好非法集资和互联网金融整治工作。加大防范非法集资宣传教育力度，建立非法集资高风险企业名单和检查台账。积极推动非法集资网格化管理，持续加大对非法集资的打击力度，有效遏制各类非法集资活动。认真落实国家关于网贷机构风险整治政策，防止风险扩张或蔓延。

　　加大逃废银行债打击力度。持续开展打击逃废银行债务专项行动，定期组织排查涉嫌逃废银行债务线索，对依法认定为逃废银行债务并拒不改正的企业及法人和实际控制人、直接责任人，第一时间列入“逃废金融债务黑名单”。建立完善全市逃废金融债务综合防控惩戒机制，对于列入逃废金融债务黑名单的，采取媒体曝光、限制实际控制人高消费、限制开办新企业等措施，提高市场主体违约成本。

　　强化司法保障和法律服务。市县两级法院要充分发挥部门职能，积极参与地方金融风险化解处置工作，在依法合规的前提下，为金融风险化解提供司法支持和法律咨询服务。建立金融案件司法调解机制，探索建立金融法庭或金融案件审理“绿色通道”，提高涉案金融资产处置效率。

　　依法依规，强化工作组织保障

　　加强组织领导。充分发挥全市维护金融稳定工作领导小组和全市防范企业金融风险工作领导小组作用，不断完善化解企业金融风险联合办公机制，实现办公的常态化、制度化。

　　全面卡实责任。《意见》指出要全面落实风险处置属地责任，切实做好金融风险防范处置工作。金融监管部门要加强统筹协调和工作督导，及时发现、提示和处置风险。金融机构要强化审慎合规经营理念，均衡把握商业原则与社会责任，积极做好风险防范处置各环节工作。

　　加强工作督导考核。将全市金融风险化解工作纳入市经济社会发展综合考核，建立县域不良贷款动态考核机制，切实发挥好考核的导向作用，激励各县市区和有关部门切实履行风险化解责任，进一步细化工作分工，狠抓工作落实，确保金融风险化解工作稳步推进。