灭火救援现场

　　大众网·海报新闻记者 王瑜 通讯员 牟晓燕 烟台报道

　　“您这个属于九小场所，火灾风险较大，今天检查到的隐患，要在规定时间内整改完毕。日常经营中，要牢固树立消防安全意识，加强消防器材的管理维护，要会用器材、会逃生。”在山东省烟台市海阳行村镇一家九小场所内，该镇消防工作站的工作人员于晓丹正在进行防火检查。针对发现的火灾隐患，于晓丹一一指出，并向店主讲解了危害性和如何整改。这一幕，在烟台市各乡镇、街道，每天都在上演。

　　为破解基层消防安全治理难题，烟台市消防救援支队积极探索，以健全消防管理职责体系为基础、构建风险防范化解体系为重点、完善基层消防救援体系为突破，建设“一队一站一办”工作模式，确保基层消防治理工作“有人抓、有人管、有人用”，形成联系无缝隙、管理无盲点、安全无隐患、救援无延误的消防安全管理工作新格局，具有烟台特色的基层消防安全管理体系初步构建。

　　靠前引领科学布局 构建基层消防管理新格局

　　烟台市消防救援支队将基层消防监管工作纳入党委工程，全方位争取政策支持、多渠道借鉴经验做法。多次召开专题会议组织研讨，并深入基层开展实地调研。市政府组织应急、编办、财政、消防等多个部门，对4个区市、13个镇街进行充分调研，在此基础上，制定出台了《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，就实体化运行消防安全委员会办公室、建立镇街消防工作站、规范乡镇消防队和微型消防站建设管理以及设置在编人员专职从事消防工作等进行了明确，细化具体工作措施，让区市政府、有关部门行动有目标、前进有方向、工作有抓手，为基层消防监管工作注入了强大动力。同时，将加强基层消防监管力量建设纳入《烟台市“十四五”消防事业发展规划》重大工程项目，同步推进实施。

　　九小场所防火监督检查

　　健全组织协调联动 推动基层消防治理有效落地

　　烟台市消安委办公室全面围绕全市消防工作，履行协调各成员单位职责，制定消防工作计划，分解下派工作任务、信息收集反馈、牵头联合执法等工作职责，并考核指导下一级区市、镇街、村、社区消防工作开展情况。各区市消防安全委员会办公室作为各区市的消防安全管理机构，承担健全工作台账、组织业务培训、推动隐患整治、加快队伍建设等消防安全综合监管职能作用。

　　各区市按照镇街辖区单位、场所类型和地理分布，制定“区域作战图”，明晰边界，落实消防工作站1至2名在编人员专职负责消防安全工作，实行分片包干，责任到人，将区域划分为若干片区，将消防管理工作纳入基础单元网格，明确网格员工作职责，融入基层社会治理“一张网”。同时，统筹推进乡镇消防队、微型消防站建设，将“防”和“救”的责任链条有效衔接，形成整体工作合力，确保消防监管触手在基层延伸到底。

　　消防宣传

　　强化措施逐级分包 消防工作站实现监管无缝衔接

　　“一楼安全出口在营业期间锁闭，请立即进行整改。”“店内部分电线没有进行穿管处理，部分电气线路敷设不合理，现依法要求你们限时完成整改。到期后，我们会来进行复查，如果复查不合格，我们会依法移交到辖区派出所进行处理。”2月17日，烟台开发区大季家街道网格员刘丹在辖区内开展消防安全检查，下发《消防安全检查整改告知书》，督促存在消防安全隐患的商铺限时进行整改。

　　隐患整改复查合格后，该商铺的《消防安全检查记录表》《消防安全检查整改告知书》《消防安全检查整改复查书》在大季家街道消防工作站被建档留存。在烟台，通过乡镇(街道)消防工作站开展基层消防监管工作已逐渐成为常态。

　　截至目前，烟台市163个镇街已全部挂牌成立消防工作站，全市自上而下形成“逐级分包、层层落实”的工作模式，192名在编人员专职负责消防工作，与协管员、网格员共同承担辖区防火检查、消防宣传与培训等职能，辅助参与灭火救援。烟台市消防救援支队防火监督科科长戚亮介绍说，消防工作站的成立和运行，标志着烟台市构筑起“市-县-乡-站”四级消防监管模式，消防监管探头架设至乡村、社区一线，延伸至基层的“最末端”。

　　为打造高质量、高标准的“防、消、宣”一体化镇街消防工作站工作体系，全面筑牢基层火灾防控网，烟台各级消防救援机构积极深入乡镇、街道组织镇街消防工作站、协管员、社区工作者、基层网格员等开展消防培训，推动基层监管组织具备日常巡查监督、隐患发现上报、依法责令改正、跟踪督改问效、底数统计维护、入户宣传帮扶等工作能力，与消防救援机构、行业部门等建立起全覆盖、无盲区的监管网络，同时在重点场所、重点领域形成立体式监管的“双保险”。

　　锻造“尖兵”聚能提升 乡镇消防队一队多能成效凸显

　　“下面进行两盘水带连接实操训练，开始！”在龙口市北马镇乡镇消防队院内，随着队长一声令下，全副武装的队员们熟练地进行操作和配合。除此以外，负重登楼、百米负重、两节拉梯等，都是队员们日常训练的科目。通过系统性和持续性的训练，队员们的灭火救援能力不断提升。

　　北马镇乡镇消防队占地面积1200余平方米，共有执勤队员15人，执勤消防车3辆。近年来，北马镇不断加强专职消防队建设，以“边建设、边采购、边运转、边完善”的工作思路，打造“一队多能”的专职消防队伍，确保队伍达到有营房、有人员、有车辆装备、有战斗力的“四有”标准。

　　目前，全市已建成乡镇消防队41个，与40个执勤消防救援站、3271个微型消防站形成“联防联治联调联战”工作机制，有效破解镇街消防救援工作瓶颈难题。

　　各区市结合地区实际，积极探索灭火救援新模式。蓬莱区消防救援大队建立了以“微型消防站、镇街消防队、辖区消防救援队”为核心的“区域联防、三级联动”的灭火模式。制定“黄、橙、红”三级火灾调度体系，根据火情调派作战力量，有效缩短了灭火救援作战时间和作战半径，形成全覆盖灭火救援作战防护网。2022年，蓬莱区各乡镇专职消防队参与应急处置150余次，有效发挥了镇街灭火救援力量优势作用。

　　各地在乡镇消防站规范建设中，不断加强防消结合，除配备消防车辆、抢险救援器材外，还配备了监督检查、消防宣传等装备，充分发挥防火巡查员、灭火战斗员、消防宣传员“一队三员”作用，让乡镇消防队战时应急，平时防范，为构筑基层基础联勤联战救援体系提供了坚实保障。