大众网·海报新闻记者 王世羚 通讯员 王仁龙 罗学鹏 烟台报道

　　为推进村级重大事项决策制度化、民主化、规范化，不断发展和完善党委政府领导下的村级民主自治机制。按照工委管委要求，潮水镇在补制度短板、强规矩弱项上狠下功夫，出台四项刚性制度，从严规范村级事务管理。

　　据悉，根据《村民委员会组织法》《潮水镇村级财务管理办法实施细则》（潮政发〔2020〕6号）等相关规定，在潮水镇原有制度基础上进一步完善和规范了《潮水镇村级财务管理办法实施细则》及《村级民主决策“四议三审两公开一监督”制度》，首创推出《潮水镇村务监督委员会工作指导意见》《潮水镇村级财务预决算管理办法》两项制度，助力全镇村级规范化管理迈上新台阶。

　　围绕村级财务管理松散和重大事项监管不力的问题，潮水镇结合镇域实际和2019年烟台市委巡察组反馈意见，出台了《潮水镇村级财务管理办法实施细则》和《村级民主决策“四议三审两公开一监督”制度》两项制度，着重规范和完善了村级事务涉及的财务计划、民主理财与财务公开、现金收入支出管理、基础设施建设等十二项细则；并着眼于村级重大事项管理，在“四议两公开”基础上新加“三审和一监督”，明确村级实施重大事项的具体步骤、流程及材料明细。为村级事务从严管理常态机制建设奠定坚实根基，将潮水镇村级事务管理推向制度化、民主化、规范化。

　　针对村务监督委员会监督无力和村级财务管理计划性差的问题，潮水镇通过吃透上级相关文件以及咨询专业律师等多种方式，创新推出《潮水镇村务监督委员会工作指导意见》和《潮水镇村级财务预决算管理办法》。《潮水镇村务监督委员会工作指导意见》明确了村务监督委员会的职能、义务、选举办法、任期等具体方面，特别是设立的有错无为退出机制进一步激励了村务监督员担当作为、履职尽责，用制度严格约束村务监督委员会行使职权；《潮水镇村级财务预决算管理办法》从源头上加强村务监督与管理，规范集体资金收支行为，保障集体经济健康有序发展。这两项制度的出台为其他地区规范村级事务管理提供了有益借鉴。

　　没有规矩不成方圆，制度的执行是刚性的，为将责任到人，落实到位。潮水镇党委政府于2020年6月4日和6月10日分两批召开全镇党支部书记、村委会主任及报账员培训会议，就新制定的四项制度进行系统学习。通过政策解读、制度精讲、案例剖析等多种方式对四项制度进行系统培训，进一步促进制度的落实落地。

　　下一步，潮水镇将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，按照烟台开发区工委管委的工作要求，全面加强和改进乡村治理工作，村居所有事项的决策实施严格执行四项刚性制度，把乡村治理工作切实抓紧抓好，抓出成效。积极探索推出乡村治理新的制度类文件，比如《党支部领办合作社章程》《农民专业合作社管理制度汇编》等，靠制度规范乡村治理，以制度提升乡村文明，用制度促进经济发展。