大众网记者 梅雪丽 烟台报道

　　去年以来，海阳市以镇区街道合法性审查为抓手，通过健全审查机制、整合审查力量、加强专项督察，以“小切口”推动基层依法治理“大提升”。

　　以“刚性”机制，加速乡镇（街道）合法性审查从“无序”到“规范”跨步

　　海阳市出台了规范性文件，通过概括式、列举式、排除式三种方式，全面覆盖合法性审查机制建设、内容标准、行为质效等核心要素，建立起一套程序完备、内容全面、权责一致的合法性审查机制。

　　以“柔性”指导，助推乡镇（街道）合法性审查由“重点”向“全面”延伸

　　加强乡镇（街道）合法性审查业务指导，到18个镇区街道开展实地调研，建立起党政办初审、法律顾问参与、司法所审查的“三位一体”合法性审查模式，确保乡镇（街道）作出的每一个重大行政决策，出台的每一个行政规范性文件，签订的每一份行政合同，都于法有据、程序正当。

　　以“硬性”督察，倒逼乡镇（街道）合法性审查变“有形”为“有效”运转

　　压实考核责任，将镇区街道合法性审查全覆盖工作纳入年度法治政府建设考核、法治督察等重点内容，层层传导考核压力。结合2023年全市法治建设实地督察发现的问题，2024年有针对性地开展“回头看”行动，分批次对上一年法治督察中存在问题的乡镇（街道）跟踪落实整改情况，同时对机制运转过程中出现的新问题交流探讨，形成全市上下一盘棋，一体化推进的合法性审查大格局。

　　通过一系列措施，有效规范了乡镇（街道）的权力运行，实现了乡镇一级合法性审查工作从“0”到“1”的跃迁。东村街道引入法律顾问作为合法性审查辅助人员，合法性审查律师参与率100%；郭城镇党政办对文件制发严格把关，对存疑内容积极向海阳市委办法规科、司法局寻求业务指导；辛安镇聘请第三方审查机构，对各领域合法性审查出具专项意见。2023年至今，各镇区街道共进行行政规范性文件、重大行政决策、合同协议合法性审查260余件，提出合法性审查意见200余条，乡镇（街道）合法性审查实现全覆盖。

　　以“小切口”助推基层依法治理，提高了乡镇（街道）科学化、规范化管理水平，加强了法治乡村建设的深化和人民群众获得感的提升，打通了基层问题解决的“最后一公里”。