大众网记者 刘春雁 通讯员 郭健 刘珩伟 烟台报道

　　编者按：营商环境是经济社会发展的“晴雨表”，为进一步宣扬典型、查找短板、补齐弱项，持续助力烟台市优化营商环境和推进政府职能转变，大众网开展优化营商环境“亮优揭短”系列报道，宣传亮点工作，做好舆论监督，营造“人人都是营商环境、人人都能优化营商环境”的浓厚氛围。

　　“企业发展，需要哪些支持，有什么困难需要我们协调解决？”近日，记者走进烟台高新区，“智汇高新?携手共营”无处不在。如何才能以更优的营商环境推动高质量发展、在提升赶超中不落于人后？烟台高新区以实际行动给出了答案。

　　打造办事高效的政务环境

　　为大力促进项目建设和招商引资，最大限度帮助企业快速开工，烟台高新区通过强化事前服务、部门联办、帮办代办，精准滴灌，进一步打通企业投资项目不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”通道，优化工程建设项目“开工一件事”主题套餐式集成审批服务，推动项目“拿地即开工”，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办，打造工程建设项目审批样板工程，持续推动营商环境优化提升。

　　在全市率先设立“立等可取”专区，工程建设类审批一站式处理，推出“我要建学校”、“我要建医院”、“我要建厂房”、“我要修道路”、“我要建房地产”等七大常见情景和“我要办立项”、“我要办节能”、“我要办水保”“我要接市政雨污”等八大主题，实行“勾选式点餐”机制，只为千方百计解决企业后顾之忧。据了解，今年以来，像万科天琴湾、泰利模具、力高阳光海岸、吾悦广场、阳光小学、主题教育基地、冷链物流、东谭公交场站等项目均实现多证并发、拿地即开工。“营商环境只有更好，没有最好。近年来，烟台高新区推出一系列惠企政策，《优化营商环境工作19个领域分工》《营商环境创新2022年行动计划》《“四证并发”实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案》《烟台高新区进一步推进“拿地即开工”实行“施工许可分段核发”实施方案》《烟台高新区“跨域通办”线下办理标准指引》等系列政策的精准扶持，均以市场主体满意为根本出发点和落脚点，深入开展营商环境创新提升行动，促进有效市场和有为政府更好结合，擦亮“智汇高新?携手共营”营商环境品牌。”烟台高新区行政审批服务局投资项目建设科一级主办张景雪告诉记者。

　　打造支撑有力的要素环境

　　“通过知识产权质押贷款，获批了4亿授信额度，帮助我们盘活了现金流，极大地缓解了公司研发投入资金压力，让科研人员不断攻克行业关键核心技术少了后顾之忧。”谈起知识产权质押融资对促进企业发展的重要作用，烟台派诺生物技术有限公司财务总监张晓玫感触颇深。成立于2020年的烟台派诺生物技术有限公司是一家聚焦重组蛋白疫苗研发、制造和商业化的生物医药企业，致力成为行业的开拓者。

　　赋能助企，政策先行。“围绕企业的需求，烟台高新区聚焦优化营商环境，先后实施了专利转化专项计划、知识产权优势企业培育、知识产权侵权专项整治等行动，健全知识产权跨部门维权援助机制，推进国家专利质押融资试点园区建设，打造专精特新中小企业知识产权公共服务平台，构建知识产权公共服务一张网，着力为企业发展提供知识产权创造、运用、保护全链条服务，推动区域创新环境持续优化。2022年，烟台高新区获批国家级知识产权强国建设试点园区、山东省专利技术转移转化项目试点园区，帮助企业争取各级知识产权扶持资金1000余万元。特别是为帮助企业充分发挥知识产权无形资产的价值，我们多措并举打通企业知识产权质押融资“最后一公里”，推动无形资产‘变现’。”烟台高新区市场监管分局知识产权科负责人朱泳霏说。

　　在烟台高新区，类似这样利用质押贷款缓解燃眉之急的企业还有很多，知识产权质押融资如同“雪中送炭”，让“知产”变“资产”，为企业增添了发展新动力。烟台高新区市场监管分局结合国家知识产权强国试点园区建设工作实际，充分吸纳有关知识产权政策，对《烟台高新区知识产权专项扶持资金管理办法（试行）》进行全面修订，政策涵盖知识产权创造、运用、保护和服务各环节，同时增加了标准化、质量品牌建设资助。此外，通过搭建金融服务机构与企业对接平台、召开政银企业对接会、点对点联系走访等方式，2022年以来，烟台高新区26家企业通过知识产权质押融资6亿余元，融资额度取得新突破，实现了知识产权质押融资赋能企业创新发展。

　　打造亮点突出的区域营商环境

　　科技企业孵化器建设工作是推动高新技术产业发展、提振区域经济活力、实现新旧动能转换的重要途径。

　　高新区多举措并举激发双创活力，打造全链条创新创业孵化体系，不断提升区域孵化能力，孵化培育出了一批具有突出影响力的高新技术企业和在新兴产业领域具有良好发展前景的科技型中小企业，为区域高质量发展提供强劲动力。

　　区内的国科电子科技园由中国兵器工业集团第二〇七研究所烟台研发中心——烟台北方星空自控科技有限公司投资建设，以国家北斗导航技术应用中心建设为抓手，打造特色科技企业孵化器。目前，园区已与中国航天科技集团702所联合投资搭建中国航天环境可靠性试验与检测中心，是目前烟威地区唯一具有国家级权威检测资质的环境可靠性试验室。“今年5月，园区获批认定国家级科技企业孵化器，已累计为400余家创业企业提供孵化服务。目前在孵企业56家，拥有有效知识产权企业21家、占在孵企业总数的38%；累计培育高新技术企业9家、科技型中小企业49家，四板挂牌企业5家，省级瞪羚企业2家，省级'一企一技术'研发中心1家。”国科电子科技园综合管理部经理李飞龙说。

　　烟台高新区科技创业服务中心孵化器管理科科长刘珩伟告诉记者，为了支持创业孵化载体健康发展，鼓励创业企业提质增效，烟台高新区相继制定出台了一系列创业孵化政策，包括建立健全“众创空间－孵化器－加速器－科技园区”孵化育成链条，创业1号申报省级“众创空间——孵化器——加速器”科技创业孵化链条示范建设试点单位，形成科技成果孵化、项目落地、成长壮大、加速发展的创新创业生态圈。引导孵化器向专业化发展，形成产业集群。以中科院计算所为核心，辐射蓝色智谷园区，打造数字经济领域产业孵化集群；以中科院上海药物所为依托，山东国际生物科技园为载体，打造医药健康领域产业孵化集群；以航天513所为技术引领，依托国科装备科技园、北航科技园等园区载体，打造航空航天领域产业孵化集群。推进孵化载体资质提升，着力培育优质企业。烟台市大学生创业园众创空间成功获批国家级资质备案；山东国际生物科技园、国科电子科技园获评“2022年度省级品牌科技企业孵化器”；孵化企业汉鑫科技先后荣获中国隐形独角兽500强、省级瞪羚企业，博安生物成功在港交所上市。今年，国科电子科技园成功认定国家级科技企业孵化器。

　　目前，高新区已建成各类创新创业载体启用面积100万平方米，其中国家级科技企业孵化器5家、国家级众创空间2家、省级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器1家、省级大学科技园1家、省级众创空间2家、市级众创空间1家，数量和质量均位居全市第一。创业孵化服务品质全面提升，全力打响“烟台高新”区域孵化品牌。

　　打造支撑有力的政策环境

　　生物医药产业是烟台高新区重点发展的主导产业。

　　“自2022年以来，烟台高新区积极采取多项措施，推动生物医药产业快速发展，强化政策引导、优化服务环境、取得积极成效。”烟台高新区经济发展部工业和信息化科科长黄玉路说。

　　作为绿叶制药集团的控股子公司，博安生物是一家全面综合性生物制药公司，专业从事治疗用抗体开发、生产和商业化，专注于肿瘤、自身免疫、眼科和代谢疾病。“公司的发展离不开烟台高新区政府的大力支持，博安生物2021年产值2.85亿，2022年6.02亿，增长111%，2023年预计将达到7.2亿以上，增长20%。2022年被评为烟台市倍增计划高成长创新企业，2023年被评为倍增计划龙头企业。”博安生物受采访人制造部高级总监生产负责人陈娟说，今年我们申请奖补300万，此外，针对高质量发展的制造业企业，根据烟台市制造业高质量发展三年计划，对2022年抗体二期工程的设备投资额5%进行奖励。博安生物离不开烟台高新区这块创业沃土的滋养。

　　据了解，在政策方面，烟台高新区陆续出台“突破发展工业经济”“强化科技创新支撑”等政策文件，形成“4+N”政策体系，加大对优质企业的扶持，政策含金量高，其中对新获批省级专精特新企业、瞪羚企业、小巨人企业等荣誉称号的企业分别给予10万到500万元不等的奖励。截至目前，获批省级专精特新中小企业30家，获批数量创历史新高，新增规上工业企业6家，较往年有较大提升，我区企业培育工作取得长足进步。

　　在企业服务方面，建立企业服务包保机制，筛选规上工业企业、高新技术企业等218家企业纳入包保制，由全区8名副县级以上领导干部以及16个部门单位共同包保，每家企业都有专人负责包保服务，全力帮助企业解决发展难题，促进企业快速发展，累计帮助企业解决招工用工、政策解读、市场推广等问题110余项，机制运行取得积极成效。

　　在企业发展方面，博安生物、龙港泵业、百川汇通等3家企业纳入烟台市倍增计划培育企业，均实现了产值20%以上的增速要求，每家免费提供10套人才公寓，帮助企业解决人才招引问题，鼓励企业倍增发展。

　　烟台高新区管委科技副主任汪振杰表示，在高新区，像这样倾力服务企业的案例还有很多。这背后离不开高新区以市场主体满意为根本出发点和落脚点，深入开展营商环境创新提升行动，促进有效市场和有为政府更好结合，擦亮“智汇高新?携手共营”营商环境品牌。强化改革创新，打造智慧便捷的政务服务体系。做优“互联网+政务服务”，持续推进政务服务事项上网运行，健全延时预约服务机制，力求让群众办事时间更灵活，审批服务更高效。强化法治意识，打造精准高效的现代监管体系。全面推广应用“涉企联合检查平台”，保护企业合法权益。强化问题导向，打造主动贴心的惠企服务体系。认真落实突破发展工业经济、鼓励发展总部经济、培育市场主体、支持科技创新“4+N”惠企政策，组织广大机关干部分包服务全区全量在营企业，以更大力度、更实举措帮助企业解决实际问题，助力企业发展壮大。