大众网烟台·海报新闻3月28日讯 （通讯员 郭宏伟 记者 王丽） 为深入推进司法公开，及时向行政机关和社会各界反馈司法审查工作情况，3月28日上午，烟台市中级人民法院发布《2018年度全市法院行政案件司法审查报告》。2018年全市法院共受理一、二审行政诉讼案件1120件，审结1105件。一审行政诉讼案件以实体判决方式结案283件，行政机关败诉案件111件，实体判决行政机关败诉率为39.22%。

　　一审行政诉讼案件数量上升1.15%　

　　2018年全市法院受理一审行政诉讼案件878件，较去年同比上升1.15%。说明2015年新修订的行政诉讼法和立案登记制实施近四年来，全市法院受理一审行政诉讼案件数量逐渐趋于稳定。　

　　劳动和社会保障、公安、资源等性质的案件数量居前列，劳动和社会保障、公安、资源、城建、环保、工商、乡政府、卫生、民政等行政管理领域为案件多发领域。

　　2018年，全市法院审结一审行政诉讼案件863件，同比上升1.77%。其中，经法院协调原告主动撤诉242件，占结案总数的28.04%。审结二审行政案件242件，同比下降39.80%。

　　行政机关负责人出庭率仍偏低

　　《报告》指出，去年，全市法院开庭审理行政诉讼案件1120件，其中，被诉行政机关负责人应出庭应诉703件，实际出庭应诉304件，被诉行政机关负责人出庭应诉率为43.24%，同比上升0.15个百分点，但仍低于全省56.82%的平均应诉率。未出庭的被诉行政机关负责人均依照规定提交了不能出庭的情况说明，总体来讲，被诉行政机关负责人出庭应诉制度在烟台实施近四年以来，“出庭不出声”等现象已经大为改观。

　　2018年，在出庭的被诉行政机关负责人中，县处级以上行政机关负责人出庭应诉94件，市县政府负责人出庭应诉18件，职能行政机关负责人出庭应诉286件，两级政府负责人出庭应诉比例与其他职能部门差距明显。不仅如此，两级政府的正职负责人几无出庭应诉者，烟台市行政机关负责人出庭应诉工作亟待进一步完善。

　　败诉案件涉及的行政管理领域相对集中，仅社保、资源、城乡建设等七类行政管理领域的案件占了败诉案件的近八成。既说明这七类行政管理活动与人民群众的生活息息相关，是行政诉讼高发领域，也说明这七类行政管理领域相关行政机关的依法行政意识和依法行政能力有待加强。

　　提出司法建议40篇

　　司法建议是充分发挥审判职能作用的重要方式，也是人民法院坚持能动司法、依法延伸审判职能、提升司法能力和司法公信力的重要手段。去年，全市法院全年共提出司法建议40篇，是2017年司法建议数量的2.35倍，同比上升135.29%。其中，市中院提出3篇，莱州法院提出14篇，牟平法院提出12篇，海阳法院提出5篇，莱山法院提出2篇，龙口法院提出2篇。

　　此外，全市法院在行政诉讼司法改革创新方面也有突破性的发展。去年，全市法院共受理行政公益诉讼案件10件，审结8件，结案率为80%；受理跨行政区域选择管辖案件37件，审结26件，结案率70.27%。全市法院行政争议审前和解中心共受理4起行政诉讼案件，审结3起。