烟台市卫生和计划生育监督所所长杨昆做客直播间

烟台市卫生和计划生育监督所所长杨昆

　　大众网记者 刘慧慧 通讯员 谭晓丹 烟台报道

　　为更加直观地展现十年来烟台卫健行业在加快构建公共卫生体系、深化医药卫生体制改革、积极推进健康烟台建设、全方位全周期维护和保障人民身心健康等方面取得的成绩，烟台市卫生健康委员会联合大众网烟台共同打造了“十年磨剑，未来可期”院长系列访谈栏目，6月9日，烟台市卫生和计划生育监督所所长杨昆做客大众网直播间，与广大网友分享近10年来，烟台市卫生和计划生育监督所在保障人民健康方面所贡献的“卫监力量”。

　　做好“幕后英雄”

　　当好“蓝盾卫士”

　　作为卫生行业的监督者与执法者，烟台市卫生和计划生育监督所虽不常出现在公众的视野里，但却活跃在卫生领域的各个方面。杨昆介绍，烟台市卫生和计划生育监督所组建于2006年11月，主要承担卫生监督执法任务，包括组织实施市卫生行政部门制订的卫生监督计划、规划；依据国家和地方卫生法律、法规和全市卫生监督工作规划、计划，对辖区内公共场所、生活饮水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、消毒产品、船舶卫生、涉及饮用水安全产品、医疗执业活动等方面进行卫生监管等。

　　有需要的地方就有“卫生监督”，近年来，烟台市卫生和计划生育监督所聚焦主责主业，加大对重点领域违法违规行为打击力度，围绕卫生健康事业高质量发展和医疗卫生服务秩序突出问题，加强重点领域监督执法，开展“医疗机构依法执业风险排查”“介入诊疗放射卫生”“学校饮用水卫生”等专项行动三十余个，严厉打击侵害群众利益的违法行为，不断增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。从2018年开始，每年联合公安机关开展打击非法行医“亮剑风暴”专项行动2018年至2022年，查办打非案件792起，罚没款924万元，移送公安机关32起，案件数呈逐年下降趋势。此外，在公共卫生场所、生活饮用水、涉水产品、餐饮具清洗消毒、学校卫生监督、职业卫生监督方面，烟台市卫生和计划生育监督所也加强监督执法工作，切实维护和保障人民群众健康权益。

　　“经过几代卫生监督人员不懈努力，烟台市卫生监督工作取得了长足发展，我们曾获得全省卫生监督执法工作先进集体、全省卫生系统‘五五’普法工作先进单位、省级文明单位、国家卫生城市复审工作表现突出单位、人民满意卫生服务窗口、山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、中国卫生监督新冠肺炎疫情防控工作先进集体等荣誉称号。”杨昆说，烟台市卫生和计划生育监督所在2018年获全省卫生监督执法大赛中团体一等奖，一名同志获得全省富民兴鲁奖章；2019年获全省卫生监督微课大赛中团体一等奖，其中两件作品代表山东省参加全国微课征集评比，分别获得一等奖和二等奖。

　　建设“智慧卫监”

　　贡献“卫监力量”

　　“执法为民、护卫健康”是卫生监督队伍的神圣使命，近年来，烟台市卫生和计划生育监督所坚持创新执法模式，不断致力于推进卫生监督工作水平的提高，建立了县级卫生健康监督机构协作区工作机制，经过两年实践，运行模式趋于成熟，成功入选今年省卫健委“揭榜挂帅”项目。“协作区成立以来，已实现联合交叉执法检查47次，查办重点、难点案件198起，近两年，我所共对各协作区报送的141份案例进行了复评，评选出优秀案卷65份。开展协同培训14次，有力地推动了全市卫生监督队伍能力的提升。”杨昆说。

　　在信息化建设方面，烟台市卫计监督所积极推进面向管理、执法、服务的“智慧卫监”建设，实现移动执法、执法全过程记录全覆盖。在全市范围内推广应用“山东省智慧卫监综合管理平台”，全员配备手持执法终端和执法记录仪，高效收集、固定执法证据，为现场监督、取证工作提供技术支持；扎实开展全市医疗机构“一码监管”工作，及时解决“一码监管”系统中存在的问题，确保“一码监管”系统良好运行；推广应用在线监管系统，利用“互联网+”赋能医疗废物监管，精确采集医疗废物数据信息、规范医疗废物收集转运流程，通过线下规范执法和线上智慧监管双线协同提升，逐步建立起远程实时、精准高效、可追溯的医疗废物监管模式；积极推广全过程记录、餐饮具集中消毒单位在线监管等7个系统，给卫生健康监督执法插上“云翅膀”，切实提升卫生健康监督执法的信息化、科学化、精准化水平。

　　针对服务对象量大面广等现实因素，烟台市卫生和计划生育监督所积极创新监管模式，在前期医疗机构和公共场所卫生监督量化分级管理的基础上，继续在多个领域全面推进差异化、分类分级监管，积极推进职业卫生、医疗美容、口腔医疗机构、分类分级监督执法工作，开展餐饮具集中消毒服务单位量化分级管理和消毒产品生产企业分类监督综合评价工作。

　　在新冠肺炎疫情期间，烟台市卫生和计划生育监督所全体工作人员履职尽责，持续做好疫情防控卫生监督工作，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决履行疫情防控卫生监督执法工作责任，突出重点、精准监督，依法保障疫情防控措施的落实。

　　开启“柔性执法”

　　贯彻落实“放管服”

　　作为卫生行政执法部门，烟台市卫生和计划生育监督所不断提升为民服务水平，全面优化食品安全企业标准备案流程，实现了企业标准备案工作“零跑腿”和纸质证明材料“零提交”，强化企业第一责任人意识及实行企业标准备案前公示和备案后公开制度，多环节强化了社会监督。将群众满意度作为日常工作的出发点，针对群众反映的问题，能够做到事事有结果、件件有回音。

　　“我们践行卫健系统解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动，按照烟台市卫生健康委员会的统一要求，将新建、改建或者扩建一级、二级病原微生物实验室的备案事项进一步简化办理流程，网上申报审核通过的病原微生物实验室，无须再提交纸质资料，改为只需将审核通过的PDF电子版备案资料发送到烟台市卫计监督所邮箱即可，真正实现让数据多跑路，群众零跑腿，全流程网上办理，不见面办理。”杨昆说。

　　法治是最好的营商环境，不断创新执法手段、提升卫生监督执法规范化水平，对烟台市法治化营商环境的建设有着重要的影响，为此，烟台市卫生监督执法队伍致力于加强自身建设，倡导公正、文明执法，持续深化执法规范化建设，提升为民服务水平。近年来多次举办全市卫生行政处罚案卷评查、评优暨执法骨干培训会议，举办全市各专业监督执法技能培训会议，全面提升全市行政执法案卷质量和行政执法水平。为形成比学赶超的学习气氛，多次承办全市卫生健康监督执法技能竞赛、全市卫生监督微课大赛等赛事，有力的促进了卫生监督执法效能的提升。对市县两级监督员开展职业卫生、新修订行政处罚法、民法典等多项培训，切实提升执法队伍整体素质。

　　此外，烟台市卫生和计划生育监督所深化服务型执法理念，推出“执法+普法”工作模式，卫生监督员在执法过程中，积极开展为企业“送法上门”服务活动，现场指导培训医疗废物如何处理、酒店消毒标准、游泳池水质自检等执业规范操作，发放卫生监督法律法规“明白纸”，为企业解决了实际困难。

　　“展望未来，全所干部职工将继续立足为人民健康服务、为经济建设服务的宗旨，坚持监督与服务并重的工作方针，遵循‘务实、公正、和谐、创新’的工作理念，为保护全市人民健康安全，促进经济、社会发展作出更大的贡献。”杨昆说。