大众网烟台3月19日讯（通讯员 郑卫 记者 林有权 实习生 王倩倩）近年来，随着改革开放的深入和全区社会经济的发展，我国广大人民群众的生活水平有了很大的提高。加之，国家又实施了一系列富民政策和建设社会主义新农村的措施以及“村村通”工程，农村道路有了较大的发展和改善，给广大群众出行带来诸多便利。同时，一方面是农村经济的不断发展，机动车保有量、驾驶员数量骤增，加大了道路交通管理的难度。一方面是交通管理不到位，基层公安交通管理警力严重不足，警力难于延伸到边远县乡道路等问题的存在，造成了县乡公路管理上的失控。随之而来的是各类道路交通安全隐患丛生，重特大道路交通事故频发。为了加大交通安全隐患的整治力度，今年1至2月份，福山大队在区委区政府的大力支持下，组织力量，落实措施，深入扎实地开展了道路交通安全隐患大排查、大整改活动，并取得了初步成效。但是，由于县乡公路线长面广，从排查的情况看，辖区县乡道路交通安全隐患颇多，交通事故频繁发生，如何加强县乡道路交通安全管理已成为我们必须面临的一道难题。在此，记者结合前期道路交通安全隐患排查情况，分析一下当前全区县乡公路交通存在的问题、根源及解决对策。

     一、全区县乡公路存在的主要安全隐患排查情况
　　
　　（一）基本情况。福山区总面积为483.82平方公里，辖4个镇，2个街道办事处，2个管委，有行政村241个，现有人口28万余人，其中，农村面积为407平方公里，占全区的84.5%，农村村庄为175个，占全区的73%，人口17.5万余人，占全区总人口的70%。全区通车总里程为454.5公里，其中，县乡公路及以下等级公路为322公里，总里程的占70.9%。主要县乡公路有古张路、高古路、林门路、大旺路、张栖路。
　　
　　（二）存在的主要隐患问题。据调查，目前全区县乡公路存在的安全隐患问题可以归纳为“人、车、路以及管理”等三大方面。
　　
　　一是人的问题。县乡公路主要是连接农村，是农村群众经常通行的道路。由于农村群众道路交通安全教育工作相对薄弱，导致许多农村群众安全意识淡漠，许多群众认为违反交通规则是“小事一桩”，有些人根本没有把交通安全当回事，抱着侥幸心理，不相信交通事故就会发生在自己的身上。由此可以经常看到一些农村群众随意横穿公路、在公路上打场晒粮、不管是客车还是货车什么车都敢坐等。一些农村驾驶人大多是半路出家，驾驶技术不精，安全意识不强，驾驶车辆则不按交通法规行驶，违法载人、超载、超速、酒后驾驶等交通违法行为在县乡公路上屡见不鲜，由此导致的交通事故呈现上升趋势。据统计，2013年1至2月份，在县乡公路上发生的交通事故同比上升了4.1%。
　　
　　二是车的问题。根据对县乡公路交通流量调查显示，机动车平均为每小时113辆次。在通行的机动车中，以五小车辆为主，占69.1%。究其原因，县乡道路多数属于连接各镇、村的县乡公路，各类长途客运、大货运车辆较少，参入交通的“五小车辆”较多，成分比较复杂。由于县乡公路通行的“五小车辆”较多，无牌无证、违法载人、报废车辆上路等问题相对突出。同时，在农村，许多“五小车辆”的车主对车辆保养不及时，只要车辆能跑就不进大修厂，也没有条件定期维修。这导致车辆一些部件磨损严重，车辆存在许多问题，甚至造成事故的发生。此外，还有一些车辆已经被改装，或多次转手倒卖却根本不过户，这些车辆存在许多安全问题，一旦发生道路交通事故，往往会造成车主无力赔偿等诸多问题。
　　
　　三是路的问题。现在，虽然村村通工程的全面实施，全区农村都实现了通车。但由于受地理环境的制约，我区农村等外或低等级的道路占多数，道路状况差，通行能力低，其特点是路窄、弯急、坡陡，道路通行能力差。而且，由于受经济条件制约和地理位置的限制，造成配套设施不全或根本没有，一些村道直接连接国省道，但交通标志、标线不全，缺乏警告、禁令、指示性交通标志，导致行车环境和条件较差，极易造成事故。据前期排查，全区道路共存在交通安全隐患点段6处，涉及县乡公路的就有4处。其中，古张路高疃曲家南路段南侧临水，东侧也是临水处，因路段较窄，特别是冬季冰雪路面较滑，过往车辆在此路段易发生交通事故，甚至可能导致车辆翻落坠入水库，造成人员伤亡。古张路高疃曲家桥路段东西都临水，因路段较窄，特别是冬季冰雪路面较滑，过往车辆在此路段易发生交通事故，甚至可能导致车辆翻落坠入水库，造成伤亡。古张路与张栖路交叉路口处。该路段古张路为南北坡路，张栖路为东西坡路，该处视野狭窄，车流量较大，车速快，极易引发交通事故。210省道与张栖路交叉路口处。该路段210省道为南北坡路，张栖路为东西坡路，该处视野狭窄，车流量较大，车速快，极易引发交通事故。
　　
　　四是管理问题。其一，基础警力不足问题制约了县乡交通管理工作。按照交警中队正规化建设的要求，乡镇中队的人数不能低于10人，福山区3个乡镇中队共有民警9人（包括2名未着警服人员）。管理着4个镇一个街道的80%以上的道路。由于警力严重不足，许多基层交警部门只能在重点路段部署警力，一些偏远县乡公路基本上处于失控状态。二是各职能部门管理形不成合力。道路交通管理工作是一项社会化程度很高的工程。但目前，由于部门利益作怪，许多方面单靠交警部门“跳独舞”的局面仍然没有改观。对县乡管理交通管理，交通、公路、农机等部门本应都应该负起责任、有所作为。但，在县乡公路上很少看到这些部门管理者的身影。特别是一旦发生恶劣天气，各部门往往是各干各的。例如，雨、雪天国省道、县乡公路的道路交通安全隐患排查工作，本应由公路养护部门或交通部门排查治理，但现在往往都依赖交警进行排查，即便交警部门提出了整改意见，一些部门往往以缺乏资金为由迟迟无法落实整改，极大地影响了交通安全通行。