高标准推进民生保障幸福指数大攀升
　　
　　紧紧围绕教育、医疗、养老、住房，以及弱势群体救助等与群众息息相关的关键问题，加大财政投入保障力度，将财政增收额度与民生投入力度相挂钩，确保新增财力40%以上用于普惠民生，确保各项惠民标准每年都有新提高、保障范围最大化。
　　
　　养老保障普惠全民。在连续15年提高城镇职工养老保险标准的基础上，借助列入全国首批新型农保试点区的重大机遇，实施了农村养老保险和被征地农民养老保险财政补贴政策，将所有未参加保险的城镇居民和农民全部纳入其中，实现了养老保障全覆盖。充分发挥公共财政的杠杆作用和汲水效应，激发农民参保积极性，公共财政累计拿出7900万元，撬动农村养老保险滚存基金4.2亿元，参保率达100%，60周岁以上农民每人每年平均领取2500元，最大限度地解决了群众“老有所养”问题。与此同时，规范完善了农村“三职”干部养老保险制度，全面理顺建国以来农村离职干部的养老保障，退休金领取标准最低每人每年3000元，在职干部由财政给予每年2000元的养老保险补贴，一揽子解决农村干部领不到养老金或领取标准低的问题。医疗保障城乡统筹。对区域内的职工医保、城镇居民医保和新农合进行统筹管理，通过“三个逐年提高”，激发群众参保积极性，吸引群众广泛参保。2012年财政补贴补助标准达到每人240元，城乡居民参加三项基本医保26万人，覆盖率达100%。逐年提高医疗报销标准，并将保障范围从住院延伸到门诊和村级医务室，群众享受城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例全部提高到80%。逐年提高最高支付限额，按照不低于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的6倍的标准，调整城镇居民医保和新农合最高报销额度，目前分别达到33.5万元和12万元，2009年以来累计为职工和群众报销医药费4.2亿元。弱势群体救助体系完备。建立了爱心捐助、专项救助和慈善救助联动型社会救助体系，开辟了社会救助资金筹集渠道，支持和引导企业个人参与慈善救助。2009年以来，全社会各类捐款达到3000多万元，救助困难家庭1.2万户、困难学生2000余名。充分发挥社会救助的“托底保障”作用，将低保、五保、残疾人扶助标准与社会发展相挂钩，年均增幅均超10%，困难群众基本生活得到充分保障。目前，城镇低保和农村低保分别达到5040元和2600元，均位居全省前列。
　　
　　放眼未来绘蓝图。未来几年，福山区将把教育事业摆到促进社会全面发展的突出位置，积极推进教育资源整合配置，优化中小学布局，普及提升学前教育和义务教育，创新创优高中教育和职业教育，基本实现教育现代化。到2016年，福山区学前教育、义务教育和高中阶段教育入学率将均达到100%，高等教育毛入学率达到55%以上。进一步健全完善社会保障体系，加快养老保险“提标扩面”，不断提高60岁以上老人养老金领取标准。健全城乡居民医疗保险和医疗救助制度，提高报销比例和最高支付限额，建立外来务工人员医疗保障办法，实现“应保尽保”。扩大住房保障范围，满足城镇中低收入家庭的合理住房需求。实施更加积极的创业就业政策，做好农村新生劳动力、就业困难人员等重点人群的就业再就业工作，将城镇登记失业率控制在1.7%以内。建立城乡低保和“五保”供养标准自然增长机制，同时加快建设社会福利中心，重视做好烈军属和伤残军人优抚工作，不断提高全社会保障水平。展望未来，美丽夹河岸边的这块民生福地将奏响富美和谐文明的最强音，向世人展现出一个更加迷人的新福山。 焦光绪 赵洪超 张婷婷 赵芳