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大众网·海报新闻记者 邹金利 烟台报道
今年6月,国务院批复同意对烟台市部分行政区划进行调整。撤销蓬莱市、长岛县,设立烟台市蓬莱区。这一区划调整将为烟台市带来哪些新的发展机遇?对推动胶东经济圈一体化发展有何影响?“新蓬莱”值得期待。
7月19日,由中国行政体制改革研究会环渤海发展研究中心、民盟烟台市委等专家学者发起的“新蓬莱与胶东一体化发展”学术沙龙在烟台举办。来自国家海洋技术中心、青岛太平洋学会、烟台市政协、烟台市邮轮游艇行业协会、鲁东大学以及民盟、民建等民主党派共20多位专家学者从政治、经济、社会、旅游、文化、海洋、环境、交通等专业领域,深入研讨蓬莱、长岛合并,蓬莱区划调整对区域经济社会发展的影响,全面探讨新时期胶东经济一体化发展思路,探索区域产业、交通、重大基础设施建设等一体化发展新格局。
专家学者认为,蓬莱区划调整,是一件既有利于国计也有利于民生的好事、实事,是以实际行动贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“全面建成小康社会、全面深化改革”的一项战略性举措,为蓬莱发展带来了历史性机遇。
新成立的蓬莱区位于环渤海经济圈南翼,胶东半岛北部沿海经济带,烟台市中心城区西部,优化了传统意义上烟台中心城区“东重西轻、南高北低”的格局。有望在北部沿海培育、形成一个新的区域经济增长板块,一定程度上突破烟台市中心城区发展空间不足的制约,缓解人员日益密集、公共基础设施“短板”、生态环境承载压力过大等系列矛盾。蓬莱、长岛区划调整,在体制机制、区域协调、产业发展、基础设施建设等方面,不断调整完善区域政策体系,优化区域合作机制,可为胶东半岛经济一体化发展探索先进经验,开拓创新思路。加快推动烟台市经济社会一体化发展步伐,扩大城市发展规模,增强中心城市竞争力和区域发展活力,提升辐射带动作用,促进区域协调发展、融合发展,有望成为烟台市、胶东经济圈高质量发展的新引擎,全省、全市新旧动能转换的增长极。
原蓬莱市和长岛县,均具有海洋、渔业、旅游、文化、生态、康养等得天独厚的资源优势,新兴产业、绿色产业等发展潜力较大、空间较广。专家建议,立足新形势,把握新机遇,以战略性的视野、前瞻性的规划,对蓬莱区进行科学定位。
一是充分利用好各种新机遇,加快产业转型升级,调整优化产业结构,推动产业、区域融合发展,协调发展。紧紧围绕产业优化、环境绿化、城市美化的绿色生态发展目标,在继续发挥强化原有的产业优势基础上,将海洋、旅游、文化、休闲、创意、养生、健康等产业实现有机结合,进一步健全产业链,培育优势产业集群,提升产业附加值。推动“一二三”产业协同发展、融合发展,逐步形成以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的产业发展新格局,加快新旧动能转换,促进产城协调发展、一体发展,推动区域经济社会全面协调可持续发展,全面提高产业化、城市化、城镇化水平。逐步打造成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的产业示范区,推动蓬莱实现高质量发展,建设成为宜居、宜业、宜游的现代化新型城区,区域发展实现良好的经济效益、全面的社会效益和积极的生态效益。
二是充分利用好旅游文化资源优势,加强旅游、文化等产业一体化发展。蓬莱、长岛旅游文化资源丰富,相关产业发展水平较高。建议进一步开拓“全域旅游”视野,在旅游、文化等产业率先融合发展,实施全域旅游,建设文化强区。继续深入挖掘、联合开发古登州府、戚继光、八仙过海、海上丝绸之路、葡萄及葡萄酒等旅游文化资源,共同拓展国际、国内旅游市场,共享、共建旅游文化品牌,共同打造旅游形象。在蓬长一体化发展的基础上,扩大和龙口等地的合作,实现蓬长龙一体化发展。积极向环渤海地区、东北地区、东北亚地区拓展发展空间,加强与京津冀、东北、日韩俄等城市、地区的交流合作,让旅游文化品牌在全球、全国叫得更响。
三是充分利用好交通区位优势,加强综合交通运输体系、交通枢纽规划建设。蓬莱境内及周边区域交通运输方式齐全,拥有铁路(高铁)、机场、港口、高速公路、城市轨道(规划)等多种交通方式。建议积极对接国家战略,主动参与重大基础设施项目建设,进一步放大蓬莱地处环渤海经济圈南翼重要节点、扼守山东到东北交通“黄金水道”、跨海大通道南端登陆点的区位优势,超前开展战略研究,深入论证综合交通运输体系、枢纽规划建设对区域产业和经济社会发展的影响,充分发挥交通对区域可持续发展的支撑带动作用。争取建设成为烟台市政治、经济、旅游、文化、交通等副中心,提升城市凝聚力和竞争力,促进胶东半岛一体化建设。
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