烟台市政协常委、民盟烟台市委副主委、烟台市市场监管局副局长王瑞

　　大众网·海报新闻记者 姚辉 烟台报道

　　2月19日，政协第十三届烟台市委员会第五次会议开幕。烟台市政协常委、民盟烟台市委副主委、烟台市市场监管局副局长王瑞就“烟台市互联网+医疗存在的问题及建议”“烟台市赋予自贸试验区更大改革开放自主权的进展情况”等方面提出了6项提案。

　　畅通“互联网+医保”报销渠道

　　“目前，老年患者无法适应‘互联网+医疗’，更依赖传统医疗服务模式。”王瑞表示，针对这一现象，应进一步优化服务流程，提供个性化服务，如为老年人提供语音服务等，提高老年人线上问诊率，拓宽“互联网+医疗”覆盖面。

　　同时，应完善互联网医保支付规程，将医保经办机构接入互联网平台，并加强医保支付监管，实现网上即时结算，畅通“互联网+医保”报销渠道，并解决“互联网+数据共享”平台存在的短板，建立全链条“闭环”的医疗服务大数据库，建立共享疾病检查及诊断电子档案，从而推进各级医疗机构之间互联互通，杜绝重复检查、多次诊疗的情况。

　　“‘互联网+医疗’带来了便利，但也有医患不能面对面交流的弊端，且监管难度大，缺乏有效监督和制约。”王瑞说，应完善线上就诊功能，开展重大疾病的专家会诊，并制定出台监管办法，进一步强化处方药线上销售环节的监管。

　　推进社区养老产业综合发展

　　“在烟台，养老主要有家庭养老和社会养老两种模式，但两种模式均与实际情况有些脱轨。”王瑞说，发展、培养相关的社区居家智慧养老产业是符合烟台市养老事业实际且行之有效的解决方案。

　　“社区养老模式是以家庭为核心，以社区为依托，给予老年人日间照料、生活护理、基本医疗保障等系列服务。”王瑞介绍，社区养老模式吸收了家庭养老和社会养老的优点和可操作性，通过社区将家庭养老和机构养老进行有机整合，已在上海等一些城市开展并运行。

　　“进一步做好烟台市社区养老的总体规划”“重点支持鼓励和引导社会力量与资本参与社区养老”“推进智慧养老产业综合发展”……经过前期充分调研后，王瑞在提案中提出了自己对于培育社区居家养老相关产业的建议。

　　“我国现已推出便携式健康监测设备、智能养老监护设备等新产品，互联网健康咨询等产业也在蓬勃发展，但未形成合力，智慧养老仍然存在功能分割化的问题。”王瑞建议，应考察国内先进地区的做法，采取鼓励企业间深度融合或者产业聚集的方式，突破互联网与智能设备之间的界限，通过大数据、云计算、人工智能等技术的深度综合利用，形成真正的“智慧”养老产业。

　　打破自贸区传统行政机构设置

　　“山东自贸区烟台片区挂牌以来，在优化营商环境方面下足了力气，推出了众多审批新模式，将审批时限大大压缩。但仍存在行政权力和公共服务事项承接难、涉及中央事权协调难的问题。”王瑞说。

　　王瑞在提案中提到，面对山东自贸区烟台片区未授权的行政权力和公共服务事项承接难，以及烟台片区部分工作开展过程中涉及中央事权协调难的“两难”问题，希望上级及相关部门予以解决，从而打破部门间“横向交流”，减少大量人力、精力耗费，为烟台片区的加速发展畅通道路。

　　除此之外，烟台片区也要进一步充分利用国家赋予自贸区先行先试的有利契机，消除“等靠要”的传统思想，通过负面清单等方式，积极接轨国际先进制度，探索创新新的政策、措施，依法依规推动烟台片区体制创新、制度创新，破除阻碍企业发展、外商投资、对外贸易等方面壁垒，在国内外贸易竞争中取得优势。

　　“自贸区机构设置要打破传统行政机构设置，避免‘衙门化’倾向，推行‘极简审批’和‘不见面审批（服务）’，深化‘一次办好’改革，提高竞争优势。”王瑞表示，在前期工作的基础上，应积极研究制定承接政策、明确具体承接单位，完善上下沟通衔接机制，用好用足上级下放的各类权力，确保黄金政策发挥黄金效益，并进一步加快完善自贸区机构设置和人员配备，继续坚持高点定位、高标准规划。

　　多方联动 强化中小学生劳动教育

　　劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。“经过调研发现，有些孩子已出现基本劳动不会做的现状，这让人倍感堪忧。”王瑞说，尽管学校与老师们深刻感受到劳动教育的迫切性，但受制于现实条件，以学校作为载体开展劳动教育的进度相对比较缓慢。

　　王瑞认为，开展劳动教育不仅需要专项资金支持，更需要基本的校本课程作为总引领，并需要基地等场所及技术性的指导。不仅如此，安全性也是不可忽略的问题。

　　王瑞建议，应成立多部门协同的劳动教育机制进行综合施策、合力推进中小学开展劳动教育，并进行统一的校本课程开发。同时，单独聘请农业专家或者技术人员对老师进行适当培训，从而增强专业性。

　　场地，是开展劳动教育的关键，应与实践相结合，设立劳动实践基地。“可以到农村劳动，可以进工厂，让学生亲自参与。还可以建立区片劳动实践基地，学校就近选择，最终形成‘学校层面感知、周边特色体验、社会综合体验’的格局。”王瑞表示，对于安全问题，应提前规划、制定规范，并反复培训和演练，确保不发生安全事故。

　　永保烟台苹果/莱阳梨文化遗产传承和发展

　　“烟台苹果莱阳梨”这句话人尽皆知。据调查，烟台苹果具有400余年发展历史，而莱阳梨历史更加悠久。为对烟台苹果和莱阳梨百年老树进行有效保护，王瑞提出了“关于对烟台苹果及莱阳梨百年古树进行保护的相关建议”这一提案。

　　“在蓬莱刘家沟健康生长的苹果古树，据考证已逾百年；在莱阳照旺庄镇、海阳发城镇等地数百株具有几百年树龄的莱阳梨古树更是历史的见证。”王瑞介绍，《山东省古树名木保护办法》指出古树指树龄在100年以上的树木。“烟台苹果和莱阳梨百年老树都属古树，虽不是城市绿色树木，也不是稀有的树木，但丝毫不逊色城市景观树木，具有更加重要的历史文化价值、科研研究价值和纪念意义。”

　　王瑞建议，应划定烟台苹果与莱阳梨古树核心保护区，并邀请相关专家联合制定古树中长期保护规划和保护规范；成立烟台苹果/莱阳梨文化遗产博物馆及文化遗产博物馆，并将文化遗产博物馆纳入旅游星级评定；研究出台相应管理办法；组织基于烟台苹果/莱阳梨文化遗产的研讨会；组织烟台苹果/莱阳梨文化遗产申报领导和专业团队，以永保烟台苹果/莱阳梨文化遗产传承和发展。

　　综合治理 解决夜间货运行车扰民问题

　　“城市的快速建设导致建筑原料采购点及运输线路有了很大的变化，很多已变成人口密集的居住区，且由于夜间货车禁运仅在芝罘区和莱山区，由此产生的噪音污染对周边居民的生活产生了很大影响。”王瑞表示。

　　交通噪音的治理涉及到多部门、多领域，需要多学科的综合治理。“如可进行路基噪音比对，采取降噪较好的路面作为主要货车通行路面；对道路进行有效修缮、清理积雪、填补坑洞等。”王瑞表示，可在高速路周围小区实施声屏障改造措施；两旁建设居民区，可在朝向路的一侧采用高效率隔声窗（三玻两腔窗）；对于用地范围较大的公路实行声屏障或绿化隔音；在新建房屋预售阶段，加强包括住宅房屋与现有及规划城市主干路、快速路的最近距离等因素公示。

　　此外，在交通管制方面应严格科学控制。“可增加交通信号指示和限速监控等手段，科学划分车道和设置专用车道，规定适当行车速度，以提高道路通行能力。必要时采取交通管制措施，对特殊路段的车辆进行夜间限速管理。”王瑞说，经过大量居民区的路段可考虑白天定时运输，如限时8:00-12:00，14:00-21:00，避开休息时间，并加强渣土车管理、推广电动货车发展，降低夜间噪音减少，有助居住环境改善。

　　大众网·海报新闻记者了解到，2021年两会期间王瑞提出的6项提案均已立案。对此，王瑞表示：“认真参政履职是作为委员的本分。在今后的时间里，将继续履行好自身责任，更多的去关注民生、了解民生，为烟台高质量发展献计出力，提更多有价值、有意义的提案，做好分内之事，让更多人认识烟台、了解烟台、热爱烟台，打造具有特色的烟台名片。”