烟台市人大常委会法工委主任张迎明通报相关情况

　　大众网·海报新闻记者 蔡云飞 王艳 烟台报道

　　12月21日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开《烟台市养犬管理条例》解读新闻发布会。会上，烟台市人大常委会法工委主任张迎明通报了将于2022年1月1日起施行的《烟台市养犬管理条例》相关情况。

　　张迎明介绍，《烟台市养犬管理条例》包括总则、免疫与登记、养犬行为规范、诊疗经营与收容领养、法律责任和附则，共六章三十二条。条例从具体事、细微处入手，以管理约束为主线，引导养犬人自觉自律，依法养犬，文明养犬。

　　实行多元共治，各方齐抓共管

　　围绕市委“1+233”工作体系，建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式。明确公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬扰乱公共秩序、妨害公共安全等相关管理工作，城市管理部门负责养犬影响市容环境卫生等相关管理工作，农业农村部门负责犬只免疫和无害化处理等相关管理工作。发挥乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会作用，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任，将社区自治管理模式和经验上升到法规中。鼓励依法设立的民间动物保护组织、社会团体在犬只收容救助等工作中发挥作用。

　　实行分区管理，聚焦重点规范

　　划分为重点管理区和一般管理区，其中，街道办事处辖区为重点管理区，乡镇辖区为一般管理区。在重点管理区内，一是实行登记、收费制度，设定养犬和登记条件，并植入电子识别标识，养犬登记和办理犬只续养手续应当向公安机关交纳养犬管理费，具体收取按照有关规定报省有关部门批准后执行；二是实行“一户一犬”制度，在重点管理区内养犬的，每户限养一只，除特殊情形外单位不得饲养犬只；三是养犬人携犬出户，应当由完全民事行为能力人束不长于一点五米的犬绳（链）牵领或者将犬只装入犬袋、犬笼，为允许饲养的大型犬只佩戴嘴罩，主动避让他人。即时清除犬粪，确保环境卫生，是养犬者的法定义务，不容推卸。

　　家中已养多只犬怎么办？记者注意到，《烟台市养犬管理条例》第三十一条写明：在重点管理区内，本条例施行前已饲养的超出限养数量的非禁养犬只，养犬人自本条例施行之日起一个月内办理养犬登记的，可以继续饲养。

　　实施强制免疫，确保安全有序

　　从维护社会公共秩序和公共利益出发，对所有犬只实行狂犬病强制免疫。养犬人在法定时限内，应当将犬只送到农业农村部门公布的定点机构免疫接种狂犬病疫苗。对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人、犬只经营机构、动物诊疗机构和犬只收容救助场所等应当立即采取隔离控制措施，并向农业农村部门报告，由农业农村部门会同公安机关赴现场进行处置。犬只死亡，应当进行无害化处理，禁止丢弃犬只尸体，禁止买卖病死犬只。

　　倡导文明养犬，增强守法意识

　　要文明养犬，尊重社会公德，遵守公共秩序，遵守法律法规。不得遗弃犬只，不得虐待犬只；不得放任犬只恐吓他人，不得驱使犬只伤害他人；不得放任犬吠干扰他人正常生活；不得占用楼道、楼顶、绿地等住宅小区物业共用部位、区域；不得破坏公共环境卫生等，这是养犬者应当遵守的底线和红线。

　　严格收容领养，规范经营秩序

　　对犬只收容管理作出妥善安排，以解决流浪犬无序繁殖、扰民伤人问题。设立犬只收容救助场所或者通过购买服务的方式，收留处置流浪犬和暂扣、没收的犬只以及超过限养数量的犬只。设定犬只领养条件，规范走失犬只认领程序。从事犬只诊疗与经营，应当遵守有关规定，不得在住宅楼、办公楼从事犬只销售、展览、美容、寄养、训练等经营活动。

　　设定法律责任，惩处违法行为

　　条例与新修改的动物防疫法、烟台市文明行为促进条例等法律、法规相衔接，对不依法办理养犬登记、违法饲养烈性犬和大型犬、犬吠扰民、遗弃虐待犬只、携犬进入禁入场所、携犬出户不束犬绳、不即时清除犬粪、不接种狂犬疫苗等一系列违法行为，设定行政处罚，违法必惩，影响绵延。