大众网·海报新闻记者 屈晨晨 通讯员 莫言 烟台报道

　　开展食品安全示范城市创建是解决食品安全突出问题、保障群众饮食安全的一项重大举措。烟台市从2017年6月荣获国家首批国家食品安全示范城市荣誉称号以来，“食安烟台”建设取得扎实成效，实现全市省级食品安全县全覆盖，12个县市区获评省级以上农产品质量安全县，连续多年在全省食品安全考核中被确定为A级，全市食品抽检合格率稳定在98%以上，食品安全形势持续稳中向好。

　　这些成绩的取得，得益于烟台始终紧紧围绕“责任”二字，研究出台了《关于深化改革加强“食安烟台”建设的意见》，提出了31条具体措施，简称“食安烟台31条”，全面落实和强化在食品安全中的政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会共治责任，实现了食品安全工作全面提升。

　　顶层设计筑牢食品监管根基

　　食品安全监管，烟台坚持党政同责。制定了市委常委、市政府领导班子成员两张责任清单，明确党政领导干部食品安全工作职责。市食药安委主任由市政府主要负责同志担任，形成在食药安委领导下，属地、主管、监管三方共同落实责任的食品安全“1+3”责任体系。每年将食品安全重点事项纳入全市“三重”工作、政府工作报告、为民服务实事进行定期调度、督导、考核，全力保障各项工作顺利开展。

　　今年，根据全市安全生产形势，市委、市政府专门成立食品药品安全生产指挥部，将食品安全纳入全市安全生产工作统一管理、一体推进，实行“日报告、周调度、月推动”制度，每周实施“红黄蓝”排名管理。聚焦关键环节和突出问题，确定了7个方面19个整治重点。目前，已实现排查整治全覆盖，发现问题6.9万余处，整改率达98.6%，立案查处454起，拘留11人，并有针对性地研究制定了17项制度。

　　各县市区全部成立了食品药品、食用农产品质量安全监管和食品犯罪侦查机构，乡镇（街道）设立基层食品监管机构和农产品质量安全监管机构，在村（居）广泛建立食品安全协管员队伍，基本实现了市、县、乡、村四级全覆盖、网格化监管。制订了公安、食安、农安“三安”联动工作意见，推进监管、执法、检测等信息资源共享与合作，促进了行政执法与刑事司法有效衔接。

　　创新食品全过程监管格局

　　烟台进一步明确各部门监管责任，建立健全各项监管制度，努力构建全过程、无缝隙的监管格局。

　　在农产品种养殖环节，建立完善了农药经营告知、高毒农药定点经营和实名购买、畜禽规范屠宰管理等一系列制度，出台了《烟台市食用农产品产地准出管理办法》和《烟台市食用农产品市场准入管理办法》，组织农产品生产企业、“三品一标”基地、农民专业合作组织等严格执行无公害农产品及以上标准生产技术操作规程，明确具备产地证明和检测证明的产品方可上市销售，全面落实进货查验记录台账等制度，实现了产地准出与市场准入无缝衔接。

　　在生产经营环节，严把事前许可审批和事中事后监管两个关口，在全省率先实行《食品安全违法行为代码》等一系列制度。针对从事食品生产加工经营的“三小”业户，探索实行了小作坊和小餐饮备案、小食品摊贩“三定五统一”管理、小作坊集中加工园区建设等措施，有效解决了“三小”监管难题。全面实施风险分级管理，科学确定企业风险等级、监管频次和检查内容，目前全市已实现风险分级管理全覆盖。持续加大整治打击力度，以“零容忍”的态度严惩食品安全违法犯罪行为，着力解决矛盾集中、关注度高的突出问题，相继开展了“守护舌尖安全”专项整治、打击食品犯罪“昆仑”行动、农村市场专项整治等活动，有力维护了市场秩序。

　　全民共建食安烟台

　　在企业主体责任方面，烟台指导和督促生产经营单位严格执行责任管理、进货查验、索证索票、过程记录、检验检测等各项质量安全管理制度，加强员工教育培训、健康管理工作，完善产品销售、召回处置和问题追溯等机制，按标准改善生产经营条件。目前，全市食品生产企业全部建立了自检实验室，大型批发市场、大中型商超和重点农贸市场全部建立了快检室，做到“批批检验、合格销售”，切实保障生产经营食品质量安全。同时，烟台把抓产业和抓安全有效结合，通过引导企业加快转型升级推动产品质量不断提升，拥有张裕、鲁花、龙大、双塔等农业龙头企业229家，其中国家重点龙头企业达到15家（居全省首位）、省级重点龙头企业达到85家，“农”字号上市企业15家，农产品出口占全国的1/20。

　　食品安全共治共管共享离不开社会各方力量，烟台深入推进诚信体系建设，制订出台了具体的信用分级和“黑名单”管理办法，根据工作进展及时向社会公开信用分级情况、监督抽检结果等相关信息，将严重违法违规企业列入黑名单，目前烟台市已被列为山东省食药安全信用分级分类管理试点单位。不断加大群防共治力度也是重点之一，烟台重新修订出台了《烟台市食品安全举报奖励暂行办法》，畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，仅2021年1-8月份，公安机关根据群众举报连续侦破56起食品刑事案件，抓获犯罪嫌疑人217名，充分彰显了社会公众监督的强大力量。