烟台市政府工作报告提出了今后五年要努力打造国际制造名城这一响亮目标，令人鼓舞与振奋。围绕这一目标，报告提出了“四个迈进”的任务：加快由蓝色经济大市向蓝色经济领军城市迈进，加快由国内重要的旅游城市向国际知名的滨海旅游休闲度假城市迈进，加快由国内重要港口城市向国际性航运物流中心迈进，加快由市区融合发展向中心城市群一体化发展迈进。

　　过去五年，烟台三次产业结构由7.4：57.7：34.9调整为6.7:50:43.3，规模以上工业主营业务收入在省内名利前茅，服务业占比提高了8.4个百分点；全市城市化水平由56.8%提高到62.1%，城市空间布局得以优化，功能不断完善；全市主要经济指标增速继续高于全国、全省和首批14个沿海开放城市平均水平。

　　总体看，烟台市正处于工业化中期向后期跨进阶段，城市处于50-70%的发展黄金期。国际发展经验表明，这一阶段产业动能较强，城市功能完善，发展速度较快，这一阶段也处于结构转型升级、内涵式发展的关键期。

　　为提升制造业竞争力和城市影响力，建设制造业名城，烟台需坚持海洋与陆地统筹、产业与城市融合、港口与城市一体的战略要求，加快我市由工业大市向先进制造业强市迈进。关键则是要优化结构，加强支撑，提升质量，加快创新，实现内涵式发展。

　　产业结构需优化。我市是滨海宜居城市，又是水资源缺乏城市，今后要适度降低重工业比重，着力提升高新技术产业和服务业比重。围绕《烟台智造“2025”行动纲要》，强化企业发扬工匠精神，以新技术、新工艺、新管理推动传统工业转型升级，切实淘汰落后产能。继续保持食品、机械、电子、黄金、化工支柱产业优势，积极发展航空航天、核电装备、生物医药、大数据等战略新兴产业。发挥海洋资源优势，加大与海洋强国强市合作，提升海洋产业竞争力，建设知名蓝色经济城市。进一步壮大服务业，重点是加快现代物流、金融服务、信息服务等生产业性服务业发展，不断与制造业融合发展。

　　品牌建设要加强。实施品牌战略，学习先进经验，加快“品牌烟台”建设。全面加强产品质量管理，加强产业、企业、产品、城市、小城镇、村庄等品牌的设计、营销与申报工作，积极参加国家标准和国际标准制定，创建更多自主品牌、区域品牌和驰著名商标、国际注册商标，打造名牌之都。继续叫响烟台万华、招远黄金、张裕葡萄酒、舒朗服装、玲珑轮胎等优势品牌，加快建设好鲁花、龙大、杰瑞等一批成长性企业品牌。

　　城市结构要调整。坚持产业、城市、人口一体化发展，不断优化城市结构与功能，进一步提高城市首位度。以烟台港为核心，加强“港口—腹地”系统建设，实现港口与城市互动发展。有效引导外来人口进城，加快市民化进程，进一步提高城市化水平。引导芝罘区人口向其他市区分流，逐步减少芝罘区人口密度。不断增加莱山区户籍人口规模，加快莱山区全域城镇化步伐。以交通道路为轴线，加快福山区、牟平区与中心市区融合发展。中心市区逐步减少或转移市区传统工业项目。

　　创新驱动要加快。围绕建设国家创新型城市，探索建立具有烟台特色的“政+产+学+研+用”创新体系，鼓励跨领域、跨区域、跨行业协同创新。依托烟台高新区、开发区等产业园区，强化企业技术创新主体地位，支持企业研发投入，率先扶持一批科技龙头企业。发挥驻烟高校院所的科研与人才优势，围绕烟台发展需求加强有效合作，支持高校院所进行“精准研发”。创新政府管理模式，坚持“放管并重”，加大改革创新力度，重点要减少微观经济干预，加强宏观经济监管，建设创新型政府。

　　项目建设应强化。项目是经济结构调整关键。要围绕我市发展的创新链、价值链、产业链，加强产业招商，创新招商模式，更加注重国际产业项目，更加注重高科技项目，更加注重带动就业面大的项目。围绕城市“科技东进、产业西进”战略，加快我市现有大项目、大载体建设进度，整合项目资源，加强项目管理，聚集人气、商气和财气，全面提升城市经济动力和发展承载力。  作者系山东工商学院一带一路研究中心主任、经济学博士 张广威