19日，烟台市政府办下发《关于推进市县两级不动产登记职责和机构整合的实施意见》，《意见》要求：本月底前完成不动产登记机构组建工作，人员编制调整配备到位；12 月底前市县不动产统一登记工作全面运转，颁发统一的不动产权证书。

　　 不动产登记由国土资源主管部门统一负责

　　 不动产登记由谁来牵头？《意见》明确规定，将市县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记职责整合到国土资源主管部门。国土资源主管部门统一负责辖区内不动产登记，并接受上级国土资源主管部门的指导和监督。市级不动产登记机构负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平 4 区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区的不动产统一登记。县（市）的不动产登记工作由县（市）不动产登记机构负责。

　　 具体而言，由国土资源主管部门负责指导监督辖区内土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门贯彻落实国家、省不动产登记的法律法规，建立不动产统一登记制度，负责做好本级不动产登记相关工作；落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息化建设。

　　 由房产主管部门负责贯彻落实房屋交易政策，制定房屋交易规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；负责做好本级房屋交易和产权管理相关工作；协同国土资源主管部门做好房屋登记工作；负责建设和完善个人住房信息系统，配合推进不动产登记信息化建设。

　　 由农业主管部门负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范， 调处合同纠纷， 协同调处权属纠纷； 负责草原（场）监督管理，依法承担草原征用、占用的审核、审批工作；协同国土资源主管部门做好相关不动产登记工作。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以 5 年过渡期。过渡期内，农业主管部门会同国土资源主管部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由国土资源主管部门负责农村土地承包经营权登记，农业主管部门配合做好相关工作。

　　 由海洋与渔业主管部门负责贯彻落实海域、无居民海岛使用管理制度；负责海域、无居民海岛监督管理，依法承担征用、占用海域、无居民海岛的审查、审核、审批工作；协同调处权属纠纷；协同国土资源主管部门做好海域使用权登记工作。

　　 由林业主管部门负责组织、指导林地、林权管理；依法承担征用、占用林地的审核、审批工作；指导林地林木承包经营及有关合同管理，监督管理林权流转交易；负责调处合同纠纷，协同调处权属纠纷；协同国土资源主管部门做好林权登记工作。

　　 市级组建烟台市不动产登记中心

　　 不动产登记机构将设在哪里？按照《意见》规定，将建立不动产登记管理机构，在市国土资源局内设不动产登记管理科，主要职责是指导监督全市不动产登记管理工作，各县（市）国土资源局加挂不动产登记局牌子。

　　 同时，还将组建统一的不动产登记经办机构。市级组建烟台市不动产登记中心，为市国土资源局领导的副处级公益一类事业单位，统一负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平 4 区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区不动产统一登记经办工作。内设综合科、登记管理科、权属调查科、档案信息科、芝罘分中心、莱山分中心、福山分中心、牟平分中心、开发区分中心、高新区分中心、昆嵛山保护区分中心。开发区分中心、高新区分中心分别由市国土资源局开发区分局、高新区分局管理。各县（市）分别设立不动产登记中心，为各县（市）国土资源部门领导的副科级公益一类事业单位，负责各自辖区不动产统一登记经办工作。

　　 另外，统筹整合现有各类不动产登记资源。不动产登记职责和机构整合后，要合理核定不动产统一登记管理机构、不动产登记经办机构人员编制。按照“精简效能、编随事走、人编同调”原则，及时划转相关部门（单位）人员、编制和装备、经费等，编制不足的在本级行政和事业编制总量内调剂解决，确保相关机构有足够力量和资源有效履行职责。市级不动产登记涉及的相关人员编制、装备、经费的划转由市编办、市国土资源局会同有关部门提出意见，另行确定。烟台开发区、高新区相关人员编制、装备、经费的划转按管理权限办理。各县（市）相关人员编制、装备、经费的划转由各县（市）根据工作需要研究确定。

　　 农村土地承包经营权登记职责整合过渡期后，要结合实际，及时划转农业部门相关人员编制。不动产登记职责和机构整合后，市县国土资源部门要会同房产、农业、海洋与渔业、林业等有关部门，建立不动产登记工作部门联席会议制度，及时交流有关情况，协调相关事宜，共同做好相关工作。记者 孙致霞 通讯员 徐洁