“2015年，烟台的基础教育综合改革已经启动，确定了7个方面的改革内容，主文件和相关配套文件正在拟定中，按省要求6月底之前要全部出台。”昨日上午，2015年烟台教育工作会议召开，在总结2014年教育工作、分析当前教育形势的基础上，研究部署了今年及今后一个时期的教育工作。
　　
　　基础教育综合改革方案6月底前出台
　　
　　目前，烟台的基础教育综合改革已经启动，确定了7个方面的改革内容。在昨日的全市教育工作会议上，对其中的5项改革进行了重点强调，分别是校长职级制改革、中考招生制度改革、课程教学改革、办学体制改革以及学校治理体系创新。
　　
　　所谓校长职级制改革，重点是取消学校和校长行政级别，完善校长遴选机制，扩大校长办学自主权，增强学校办学活力，实现教育家办学。作为全省校长职级制改革试点市，烟台已经制定了相关文件，上半年将完成改革任务。在中考招生改革上，会议要求教育部门尽快制定出台烟台《关于深化初中学业水平考试与高中阶段招生录取改革的实施意见》，建立初中学业水平考试、综合素质评价相结合的招生录取制度。当务之急则是建好全市统一的招生录取平台，做到报名、考试、阅卷、填报志愿和录取“五统一”，把每个环节的工作做细、做实，为每个考生提供最贴心的服务和最公平的机会。
　　
　　课程教学改革则要在德育、课程、教法三大重点上下功夫。包括推进市县综合实践基地建设，开展好“实践基地群·社会大课堂”活动。推行初中分层教学和高中选课走班教学。全面实施学生体质提升计划和艺术教育普及计划，建立学生体质健康监测制度，切实提升学生的身体素质和艺术修养。办学体制方面也要及时跟进改革。
　　
　　扩大优质教育资源覆盖面
　　
　　国家和省今年将出台进一步支持民办教育发展的政策。烟台也正在制定促进民办教育发展的意见，推动政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的改革。重点是建立分类管理基础上的财政、金融、土地、人事等方面差异化扶持政策，健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，改善民办教育发展环境，满足人民群众多样化教育需求。探索公办学校办学模式改革，通过委托管理、名校办分校、集团化办学等形式，扩大优质教育资源覆盖面。同时推进学校治理体系创新，重点在建立现代学校制度，实行管办评分离。
　　
　　会议指出，教育部门要把管办评分离作为事关教育综合改革全局的重要任务，提前进行研究，结合烟台实际，抓紧制定改革方案，尽快在全市推开。
　　
　　到2017年适龄儿童基本实现就近入园
　　
　　到2017年，烟台力争建立起覆盖城乡的学前教育公共服务体系，基本解决“入公办园难、入民办园贵”问题，使适龄儿童实现就近入园。今后，烟台将大力发展公办和公办性质幼儿园，合理规划公办幼儿园布局，实施农村新型社区和新农村幼儿园配套建设工程、城镇居住区配套幼儿园建设工程，支持国有企事业单位和集体举办幼儿园。积极扶持普惠性民办幼儿园，吸引社会力量捐助学前教育或举办普惠性幼儿园。通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办园长教师、培训教师等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持。
　　
　　继续做好教师补充工作
　　
　　今年，烟台继续以标准化学校建设为抓手，推进基础教育均衡发展，其中的重要一环便是推动教育信息化。事实上，作为扩大优质教育资源覆盖面、缩小城乡差距的重要途径，烟台教育信息化工作起步较早，投入大量资金，形成了比较好的硬件基础，但现在的问题主要是应用不够，特别是与学科融合不够。
　　
　　今后，烟台将以加强应用为重点，抓好软件建设，加强“一师一优课、一课一名师”课堂资源建设，组织教师全员参与，人人展示，共同丰富优质课程资源。最大限度发挥“班班通”的使用效益，促进学科教学与信息技术的深度融合。教育均衡发展，教师同样是关键。目前，烟台教师队伍老化、学科教师短缺、教非所学等问题尚未得到彻底解决。会议要求未来继续做好教师补充工作，按照“退一补一”的原则补充，新补充教师特别是紧缺学科教师优先向农村学校倾斜。进一步完善教师、校长交流制度和城市教师、校长到农村学校定期工作制度，不断扩大县域内教师、校长交流比例，带动提升农村学校教学和管理水平。
　　
　　今年启动职业院校管理三年行动计划
　　
　　经过前期的努力，当下，烟台职业教育已从前些年注重规模扩张转到更加注重内涵建设和质量提高的新阶段。为此，会议表示，今后一段时间要引导学校把工作重点和资源配置聚焦到提升办学水平上来，重点抓好两项任务，即职业道德培养和职业技能培养。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习，建设“厂中校”、“校中厂”。并根据产业发展规划和企业用人需要，办好特色优势专业，压缩供过于求的专业。
　　
　　继续深化集团化办学，围绕烟台产业发展适时组建新的职教集团，积极开展现代学徒制试点，促进教育链和产业链的有机融合。要优化职业教育资源配置，探索股份制、混合所有制、委托管理、购买服务等形式，吸引社会力量举办和参与举办职业教育。会议还特别强调了职业教育的规范管理问题。“当前职业教育的吸引力不够强，许多家长不愿把孩子送到职业学校，一个重要原因是对职业学校管理不放心，担心孩子出问题。职业学校和普通高中管理的一松一严对比非常鲜明。职业学校要加强规范管理，加强校园文化建设，形成良好的校风、教风和学风。”据悉，今年烟台将启动职业院校管理三年行动计划，推动职业院校常规工作规范化、制度化。
　　
　　职业教育不能只重视学历教育，还要高度重视面向人人、面向全社会的继续教育，这是职业教育的发展方向。今后，烟台职业院校将把继续教育作为重要办学内容，整合工作平台和资源，拓展社会服务，形成全日制与非全日制并重、学历教育与职业培训共同发展的格局。针对当前烟台职业教育“双师型”教师队伍不足、结构不合理的问题，会议指出教育部门要一手抓内部挖潜，建立教师在职进修和定期到企业实践制度，加强专业带头人、骨干教师和中青年教师培养，提高专业操作技能；一手抓外部引进，完善企业工程技术人员、技术技能人才到职业学校任教的制度，并落实好省定“中等职业学校可在教职工编制总数的20%以内根据实际需要聘用专业兼职教师”的政策。在专业教师紧缺的情况下，允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加学校招聘，合格的先作为兼职教师使用，待取得教师资格证后再转为正式教师。 记者 庞磊