烟台蓬莱国际机场是山东省规划建设的三大干线机场之一，依托机场人流、物流、信息流等综合优势，科学谋划机场周边产业发展和布局，发展临空型产业及延伸的知识和信息密集型产业，进而在机场周边形成以临空经济为特色、具有较强区域影响力的经济增长极，有利于充分发挥区域综合交通枢纽作用，提高资源要素集聚辐射能力；有利于完善壮大现代产业体系，带动全市产业结构升级和发展方式转变；有利于推动中心城市西翼快速崛起，拓展城市发展空间，提升城市综合竞争能力。

　　该规划区以机场为核心，将潮西路以东，荣乌高速以北，九曲河以西，206国道以南的蓬莱区域作为规划控制范围。区域总面积61.1平方公里，涉及潮水、大柳行、大辛店3个乡镇，共41个村、3.1万人口，2013年实现生产总值24亿元。

　　本规划是指导区域产业发展、项目布局的重要依据，规划期至2020年。

　　第一章总体思路

　　第一节指导思想

　　充分发挥区位空间、综合交通优势，以航空枢纽为依托，以优化产业结构、空间布局、交通系统以及创新体制机制为重点，按照“重点产业带动、配套产业协作、产业链条拓展、提升集群效应”发展思路，大力发展空港特征明显的战略性新兴产业和现代服务业，培育形成具有临空经济特色的高端产业集群，配套完善商务服务和居住生活设施，建设城市临空新区，形成“空港国际化、城市空港化、发展一体化”新格局，为烟台市经济社会发展注入新的活力。

　　第二节发展原则

　　——坚持依托机场、联动发展。以机场为核心，加强周边区域引导与控制，组团式布置临空产业发展功能区片，逐步形成以路网支撑的蛛网扩散式空间结构，推动资本、技术、人才等资源要素集聚。加强机场与西港区、保税港区、火车站联动，促进周边区域之间融合发展。

　　——坚持特色开发、集聚发展。根据临空经济发展特点，坚持有所为、有所不为，选择符合我市实际并具有一定优势的产业领域，完善功能支撑平台，集中力量推进具有自身特色的临空产业开发，推动产业集群化、项目布局集聚化，在全市区域发展格局和全国机场临空产业区中实现差异化、互补化发展。

　　——坚持创新推动、开放发展。吸收借鉴国内外先进经验，大胆创新、先行先试，探索建立适合我市实际、符合产业发展规律的空港经济区管理机制。瞄准国际临空产业发展前沿，引进吸收先进技术，集聚创业创新机构，提升创新能力。积极深化开放合作，以中日韩地方经济合作为重点，广泛参与全球空港分工与协作，提升经济区影响力和竞争力。

　　——坚持统筹协调、合力发展。将机场周边产业发展纳入市级层面运作，坚持统一规划，开发建设全市一盘棋。加强机场、蓬莱市及烟台开发区的统筹协调，科学安排道路、水电气及物流、环保设施建设，避免重复建设和资源浪费，推动区域联合开发，形成发展合力。

　　第三节功能定位

　　——环渤海南翼重要的空港物流中心。完善海陆空衔接的综合运输体系，增强航空运输服务功能和综合交通换乘枢纽功能，提高机场货运中转和集疏能力。高标准建设烟台蓬莱国际机场临空物流园区，创新物流合作模式，完善服务功能，提升运营效率，形成资金、技术、信息、人才等要素流通中枢，构筑功能完善的区域性空港物流中心。

　　——高端临空产业发展集聚区。依托机场人流、物流、信息流集聚优势，以高端化、集群化为方向，培育以航空物流及运输业为重点，以高端制造业、临空型高新技术产业、空港配套服务业等为特色的新型产业体系，培育发展高端临空产业集群，推进产业优化升级。

　　——现代化生态型空港新城。坚持产城一体、融合发展，以航空物流、商务贸易、生态居住为主体功能，强化机场周边区域的空间资源重组与产业整合提升，推进城市功能配套和生态建设，打造功能领先、特点鲜明的综合性都市化区域和国际化服务型生态新城。

　　——中日韩地方经济合作示范区。充分发挥地缘优势、市场优势和保税港区功能优势，增开与日韩主要城市间空中航线，创新海关监管、外汇金融、检验检疫等先行先试政策，加强与日韩在产业转移、交通物流、港口基础设施、服务外包等方面合作，建设对日韩产业技术合作先行区和具有重要影响的国际化创新示范园区。

　　第四节发展目标

　　启动期(2014-2015年)：到2015年，区域土地利用规划、控制性详细规划编制完成，重点区域的土地整理和水、电、气、信息、交通等配套设施建设逐步展开，拉开总体发展框架，初步形成项目承载能力，临空产业开始起步发展。

　　发展期(2016-2018年)：到2018年，基本形成体系完整、初具规模的临空产业集群，核心区和各功能区形成稳定的产业分工协作与互补发展格局，基本建成产业特色鲜明、基础设施完善、科教支撑有力、城市功能强健的产业新区。

　　提升期(2019-2020年)：到2020年，基础设施体系更加完善，综合物流环境与国际全面接轨，宜居环境质量更加优越，建成国内知名和具有重要影响的空港经济区，成为推动全市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。地区生产总值达到100亿元，经济区集聚人口10万人以上。

　　第二章产业重点

　　立足区域实际和周边情况，遵循临空经济产业发展规律，以突破发展航空物流业为先导，培强做大高新技术制造业、高端服务业，构建重点产业带动、配套产业协作、产业链条拓展、集群效应显著的特色临空产业体系，打造市区西部新的重要经济增长支撑极。

　　第一节航空物流业

　　特色产品物流。发挥产业基础和品牌优势，以现代物流信息技术为依托，加强航空货站、航空物流信息平台和展贸平台建设，建立现代物流管理模式，大力发展电脑、手机、游戏机等电子产品，以及海珍品、鱼苗和葡萄酒、水果等特色农产品物流，建设全国重要的产品交易展示中心和进出口货物集散中心。适应龙头企业发展需求，研究设立特种商品指定入境口岸，增加进口货源，促进航空货运进出口双向均衡发展。

　　第三方物流。积极引进顺丰快递、邮政快递等国内外大型航空物流企业及航空货运公司、物流整合商、物流地产商，鼓励物流企业在区内设立区域性总部、区域性物流分拨转运中心，重点发展仓储、运输、中转、配送、包装和物流加工等航空物流服务业务。积极支持航空公司引进全货机，满足航空货运量较大企业的物流需求。积极引导国内外航空货运代理企业入驻发展货代业务，培育货代产业集群。

　　保税物流。积极向国家争取保税港区西移扩区，加快培育保税物流服务体系，完善保税仓储、配送分拨、中转通关、分拣包装、出口加工、产品展示、国家采购等保税和物流增值服务，促进国际采购、分销和加工贸易产业发展。

　　中转物流。建立机场与港口便捷的中转分拨机制，大力发展空海联运。加强与国内外枢纽机场口岸合作，建设空空联运体系，实现航运信息共享。建设中转货物监管设施，规范和简化转关手续，降低中转成本。支持境内外航空公司、货代企业以烟台蓬莱国际机场为基地，发展国际中转业务，成为全国重要的航空货运枢纽。

　　航空运输服务业。推动机场与物流龙头企业联合，增强多式联运组织能力。完善免税零售、酒店宾馆、商业餐饮、汽车租赁等服务体系，提供便利的多元化服务，增强机场服务能力和对外吸引力。配套发展高端品牌专业博览和国际会务，积极发展研发创意、教育培训、金融保险、科技服务、信息服务等知识型服务业，强化商务交流和服务功能。

　　第二节高新技术制造业

　　航空设备制造及维修。引进西飞公司等国内外航空维修战略合作伙伴，实施航空器材进口保税政策，建立区域性飞机零部件备件库，构建“一站式”航空维修服务体系。引导本地装备制造和电子电气企业向航空制造领域拓展，增强空调系统、灯光系统、导航系统、辅助动力系统、发动机起动系统等维修能力，建设国内重要的航空航材制造和维修基地。面向国内外私人飞机消费市场，以国际合作研制通用飞机为突破口，逐步形成大众普及型中小型飞机的生产制造及联动产业集群基地。

　　电子信息。发挥富士康、LG等龙头企业带动作用，吸引配套企业入驻，规划建设电子部品全球采购、分拨中心，提高产品科技创新水平，壮大高端电子信息产品集群。依靠市场机制整合各类资源，参与国际航空产业分工，建立健全通用航空电子信息创新体系，以航空电子信息集成系统研发与生产、电光源电子产品研制与生产、通用航空电子元器件设计与制造、航空电子信息系统研发与生产、光伏电子产品设计与制造为重点，推动航空电子信息产业规模化发展，培育成为区域的优势支柱产业。

　　生物医药。依托周边产业基础，集聚高端人才，加快生物技术和海洋医药产品的技术引进与创新，攻克并掌握一批关键核心技术，重点发展附加值、技术含量较高的生物技术药物、现代中药、化学创新药产业，积极引进高端医疗设备、新型医疗器械等生物医学工程技术和产品，形成全国重要的生物医药产业基地。提升海洋生物资源深度开发利用水平，发展不饱和脂肪酸、水解蛋白、生物活性肽、甲壳素等保健元素的提取技术，开发系列功能食品、化妆品。开发医用生物材料、药物载体、表面活性材料、高分子材料。

　　第三节高端服务业

　　航空金融。积极引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构区域性总部或管理总部、业务营运总部，重点发展与航空港经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务。吸引跨国公司设立财务中心、结算中心，开展离岸结算等业务。支持金融机构围绕贸易融资需求开展金融创新，发展供应链融资和进出口贸易融资，拓展航空运输保险业务。

　　电子商务。建立健全电子商务支撑体系，给予政策、资金扶持，培育壮大适应电子商务发展需求的航空物流配送体系。借助中日韩地方经济合作示范区建设，充分发挥好跨境贸易电子商务综合改革试点政策优势，在进出口通关服务、结售汇等方面先行先试，发展一批跨境电子商务企业、分销电子商务企业、依托第三方平台销售企业，探索建设日韩跨境网购物品集散分拨中心。

　　教育培训。以优美的自然环境为载体，学习借鉴发达国家先进经验，围绕重点产业发展和航空专业人才培训需求，吸引航空公司培训基地、专业化航空教育培训机构入驻，大力发展航空教育和职业培训。扶持发展航空技术服务，积极推进产学研结合，成为国内重要的航空教育培训基地和区域性航空技术服务中心，为航空产业发展提供人才和技术支撑。

　　研发设计。吸引跨国公司和海内外高端人才在区内设立研发服务机构，完善相关平台服务和知识产权交易服务体系，成为全市科技创新和产业转型升级的重要引擎。大力发展以先进装备制造设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，提高创意要素对相关制造业的贡献率。大力引进国内外有实力的动漫公司，突破发展工业动画产业。