编者按　今天本报发表的通讯《蓬莱“四论”》，介绍了蓬莱市招商引资超常发展的思考与实践。这个市结合自身实际，深入学习、贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，融会贯通，把文化、道德、团队精神这些表面看起来比较虚的内容，变成了招商引资、聚才生财的“实招”。他们以积极的探索和创新精神，使“三个代表”的重要思想在实践中得到了有机结合和生动体现。启人思路，值得借鉴。

　　胶东蓬莱成为招商引资的“强磁场”。

　　近两年，投资美元7000万的环球木业、9000万的康达水泥，投资人民币1.2亿的中粮长城、1.5亿的青啤、2.4亿的北大高科等国内外几十个大项目落户蓬莱；2000—2001年，全市合同利用外资和实际利用外资年平均增长466%和248%，其中2001年合同外资额2.8亿美元，实际利用外资1亿美元，分别是上年的４倍和３倍。省委、省政府调研组对蓬莱的工作给予高度评价：改革力度大，开放气魄大，调整步子大，城市变化大。

　　为什么这么多外资汇聚蓬莱？年末岁初，记者到蓬莱市采访，当地干部群众说，是市委、市政府对江泽民总书记“三个代表”重要思想悟得透，结合实际，“四论”招商抓得好。

　　文化论

　　开放的表象是招商引资，开放的本质是人类文明的交融。先进文化可成为招商的“锐器”。

　　蓬莱市城乡人口49万，城区不到10万人，城市不大名气大。一座蓬莱阁，一个“八仙过海”的故事，令人神往。对外开放，招商引资，蓬莱应该走在前面。

　　但多年来，孤阁尘封，难成气候。1996年到1999年，市里投资2亿多元，先后拓宽了北关路，修葺了蓬莱阁，修建了丹崖栈道和海滨观光路，修复了戚继光故里，使旅游区面积由原来的0.8平方公里扩大到10平方公里。但蓬莱的招商引资仍在烟台12个市区县的中游徘徊。

　　1999年底，市委书记刘树琪带领一班人重新“研读”蓬莱，潜心发掘蓬莱文化的巨大价值。

　　蓬莱是文化名城，有着丰厚的文化积淀。蓬莱是中国古代四大港口之一，是中国北方最早的对外开放口岸，是中国海上丝绸之路的起点，有过“丝竹笙歌，商贾云集”、“日出千杠旗，日落万盏灯”的鼎盛。唐朝时，日本6000多名遣唐使就是从蓬莱登陆去京都长安的。明朝，蓬莱又成为军事海防重镇，爱国将领戚继光在这里训练水军，抗击倭寇，大壮国威。蓬莱水城还是全国惟一保存完整的古代水军基地。

　　经过专家论证，他们找出了蓬莱文化的四大内涵和精华灵魂：以蓬莱阁和八仙、海市为代表的传说文化——劳动人民反抗封建、向往自由民主、美好生活的群体力量和聪明才智之魂；以戚继光和水城为代表的精武文化——爱国爱民的中华正气之魂；以港口和黄渤海分界线为代表的海洋文化——对外开放的繁荣昌盛之魂；以渔家风俗为代表的渔家文化——淳朴大度的包容世界之魂。“一阁一城一名人”加上一个“八仙”的传说，是蓬莱文化的代表。刘树琪一语破的：开放文化，是蓬莱文化的核心！

　　于是，渔灯节、大秧歌、威风锣鼓、戚家军歌舞等民间文化活动走上街头，走出蓬莱，通过各种形式在国内外推销蓬莱。2000年，蓬莱阁上拆了百神庙、历险宫，建起古登州博物馆。到2001年，连续举办了两届中国·蓬莱“和平颂”国际青少年文化节，国内外几万名青少年、170多个国家和地区的驻华使节以各种方式参与活动，中央电视台播发100多个国家和地区，古老的中国“八仙城”在变成现代的国际“和平城”。先进文化重塑蓬莱魂，招商引资异军突起。2000—2001年，全市共批准招商引资新项目282个，许多是冲着蓬莱的文化品牌来的。

　　资源论

　　“人无外财不发家”，是招商引资的“原始理念”；资源的优化配置，是先进生产力发展要求的“第一信号”。谁吸引的有效资源越多，谁的资源配置权就越大。

　　蓬莱没有现代大工业赖以发展的传统项目，县域经济受到自身基础和条件的限制，仅靠区域内的生产要素和资源“近亲结合”，只能退化萎缩。蓬莱市纵观古今中外开放史，清楚地认识到：“人无外财不发家”，是中国人招商引资的“原始理念”；资源的优化配置，是先进生产力发展要求的“第一信号”，谁吸引的有效资源越多，谁的资源配置权就越大。否则，就只能被别人配置！市委、市政府下定决心：抢抓机遇，借助外力，膨胀总量，跨越发展，积蓄经济发展的活力、动力、支撑力，把蓬莱建设成区域经济的中心城市。

　　活力在机制创新。从1997年开始，蓬莱市就全面实施企业改制，一步到位，触及产权，改制面达98%。接着进行政府机构改革，先后撤销了10个企业主管部门、68个事业单位，乡镇区划由20个减少为９个，精简人员2800多名；设立了综合服务大厅，24个职能部门集中办公。从而，从政企管理机制上与经济国际化接轨。

　　动力在思想解放。早在1996年，他们就提出了经济结构调整的“三个有利于”：在国家法律法规和产业政策允许的前提下，只要“有利于增加税收，有利于扩大就业，有利于增强发展后劲”，就大胆重组。在国内，他们敢于“靓女先嫁，姑爷当家”——让外来财力、智力主宰经济命脉，先后引进近30家名企名校，吸纳资金26亿元，盘活资产８亿元；对国外，敞开市门，招商引资，引进了法国彼德公司、菲律宾康达公司、美国硅谷华美协会、加拿大华商协会等几十家大公司。从而抓住项目“牛鼻子”，带来了资金、设备、技术、人才、市场和管理理念等“资源总成”，膨胀了经济总量，托起区域经济中心城市的五大产业、三园三区：

　　一是旅游业。去年全市旅游综合收入８亿元。今年开始投资4.5亿元恢复水城古军港原貌，推进５个总投资18亿元的项目建设，实施由观光旅游向度假旅游的战略转移。二是酒类、饮料及海洋食品加工业。有长城、王朝、古井、青啤酒业；北京、大连和日本、韩国、美国、法国等海洋养殖和食品加工业，海洋经济烟台第一。三是以生物制药为主的高新技术产业。有北大、清华、复旦、华东理工等高等院校及杜邦、拜尔等生产和研发基地，赛诺、南浦、美国维尔逊等生物制药企业投资项目；美国道京、硅谷华美ＩＴ软件园。四是木材加工为主的建材业。有环球木业、维尔夫装饰材料、康达水泥、冠军陶瓷等，总投资达20亿元。五是黄金工业。蓬莱是全国第三产金市，现已引进两个单体投资过亿元的黄金新材料项目，出现两个各占地数百亩的黄金产业园。

　　蓬莱一市三港，胶东少见。城区有古老的旅游港；东西两个商港，均为国家一类开放口岸。他们以港招商，以港兴市，形成三区三园：以旅游港、蓬莱阁为起点的风景旅游度假区；依托东西两港开辟经济开发区和临港工业区；乡镇按照组团式布局，集中发展大季家、刘家沟、大辛店三个镇级工业园。目前，他们正在围绕三园三区，进一步创新投资环境，重点抓好3.5万吨的货运码头、3万吨的油码头和总投资32.5亿元的高速公路、热电、水气供应和污水垃圾处理等工程，不断增强区域经济中心城市的膨胀力、资源配置力。

    道德论

　　讲“礼仪”重“利益”，视外商为上宾，让外商发大财，胜过一切优惠条款和甜言蜜语。外商说，蓬莱人以德招商。

　　近几年，面对各国都在招商引资，特别是国内各地拼政策、拼土地，招商大战的“白热化”，蓬莱市从中看到，你拼我夺，只能相互残杀，玷污中国整体招商形象，而诚实守信，以德招商，实打实地把外商当上帝，让外商发大财，才是正道。特别是学习贯彻《公民道德建设实施纲要》以来，全市上下坚定无疑地达成共识：拼政策，拼土地，不如明礼守信实打实！

　　“黄双安效应”就是一个例证。黄双安先生是世界著名木材大王。1996年—1997年，他与蓬莱一个公司合作海上捕捞，投资并不大，但蓬莱市把他待为上宾，从“礼仪”上到“利益”上，让他受尊重，赚大头，特别是当他经营困难时，外地“伙伴”登门逼债甚至哄抢闹事，而蓬莱却热心相助，帮他渡过难关。1999年，黄先生谢绝多家邀请，投巨资到蓬莱兴办木业加工项目，从西非进口木材到蓬莱加工出口。蓬莱市立即派出政府项目代表跟踪服务，还专门为他修建了3公里厂区柏油路、3.5万吨专用码头。去年12月，他投资7000多万美元的“环球木业”正式投产，成为亚洲最大的木材加工企业。目前，他新投资8000万美元的滨海仙境园、1500万美元的维尔夫装饰材料两个项目又开工建设。

　　过去说，山东办事靠老乡。但如今到蓬莱投资的，大都不是蓬莱人，也不是山东人，问他们为啥这么放心，他们张口就说：看看人家黄先生就行了。而在蓬莱人眼中，100个投资者，就是100个黄双安。一次合作，一生朋友。

　　团队论

　　招商引资、发展经济是新世纪的一场特　殊战争。要打胜仗，要有好的统帅，也要靠　团队精神——“抱团打天下”。

　　蓬莱能有招商引资的好局面，得益于拼搏进取、坚强有力的领导班子，得益于一支发扬团队精神、精诚合作、状态良好的干部队伍。

　　市委书记刘树琪是全国优秀党务工作者、经济管理学硕士。市长宋军继是复旦大学政治经济学硕士、北大在读博士，去年又被省里选送到美国深造归来。对招商引资，他们达成共识：看不见刀光剑影，实际上斗智斗勇。招商引资是新世纪的一场特殊战争，主要领导得当统帅、扛大梁。要自我加压，奋发有为，把干部“逼”上挑战自我、出奇制胜的第一线。

　　市委、市政府把招商引资作为经济发展的总抓手，“五大班子”同唱一个调，全市上下无杂音。书记、市长帅旗高举，运筹帷幄，长年扑在招商引资第一线，给外商一个信任度，给企业立个主心骨。

　　记者在蓬莱采访，一谈招商引资，当地的干部就来了精神头。不管是管外经贸的，还是管政法的、管宣传的、管计划生育的，不管人大、政协、计委、监察，不管市直还是乡镇，不论正手副手，谈起招商引资，都头头是道。

　　市里奖惩严明，刚性制约。招商有功者重奖，最高的拿到100多万元奖金。一年完不成指标黄牌警告，两年完不成任务引咎辞职。市里成立了企业投诉中心，设在纪委监察局。去年受理投诉24起，投资者件件满意。　

　　大季家镇私营企业进军海外，党委、政府为他们撑腰掌舵。有一家企业出口被骗，损失惨重，夫妻闹离婚，党委书记范吉宏登门做工作，外出跑资金，使其夫妻和好，企业重整旗鼓。目前，这个小镇规划了3个各1平方公里的工业园，引进项目20多个，投资2.5亿元。

　　压力变动力。全市上下形成了“招商引资光荣，等待观望可耻，畏难发愁无能”的浓厚气氛。一支招商引资的“戚家军”在蓬莱脱颖而出。