近日，蓬莱巨涛海洋重工在为总价值4500万美元的485台大型起重吊机、数控切管机、激光测距仪等关键设备办理手续时，突然发现，由于设计方案滞后等原因，致使已审批的报告中编制的进口设备清单与企业实际需求相差458台套，从而无法取得海关的全部进口设备免税凭证，企业不仅要为此承受近亿元的直接损失，已制定的建设方案也将被打乱，不能按期投产而造成违约和信誉损失。企业的困境就是命令，该市发改、计委等部门迅速派出业务骨干进驻企业，加班加点，帮助重整材料；另一方面，部门领导带病陪同企业多次跑上级业务部门，办理转批手续，当这份争分夺秒“抢”出来的免税批复送到企业负责人手中时，对方连声说：“真想不到，真想不到……蓬莱速度太神奇了，我们对今后的发展更有信心了！”

    巨涛海洋重工只是该市加快行政审批速度，提高政府效能的受益者之一。据悉，到目前为止，全市各职能部门共为企业代办各类急、难、特事项180多件，比正常时限节约2/3，挽回经济损失2亿多元，高效的政务环境成为该市取信于各类投资者的“金字招牌”。

    政府提速的背后是该市转换发展思路，增强区域竞争力的结果。面对各地激烈的招商竞争，蓬莱市从解决发展瓶颈入手，实现招商引资由拚政策、拚资源、拚土地到拚环境、拚服务、拚效率转变，用“抢跑”的超前意识，替外商想在前面，落在实处，实现了由管理型政府向服务型政府的转变。

    “减量、提速、增效”是近年来该市投资者对外商的郑重承诺。近年来，他们先后取消、下放行政审批事项  项，  项目实现了由审批制到备案制的转变。为此，规划、建设、工商、税务等30多个部门，积极重组业务流程，加强业务培训，简化办事程序，缩短审批时限，使项目审批时限由过去的平均7天缩短到现在的3天。市里的行政审批中心是对外的窗口，20多个部门联网办公，部门把责、权、利最大限度的下放给窗口的业务骨干，实现了“一条龙、一站式”办公，投资者只要在一个窗口递上材料，符合要求的实行项目体内循环，不合规定的要当面一次性指出材料缺陷，避免投资者多跑冤枉路，多花冤枉钱。与此同时，严格的制度也给投资者吃上定心丸，办事程序、内容，所需材料全部在网上、公示栏上公开，并承诺办结时限，超时默认，为投资者撑起保护伞。与此同时，该市还注重与外商的国际化办事效率、习惯接轨，开通快速办理的“绿色通道”，部分项目实行网上提交、预审和审批，重点项目责成领导包办，实行定期调度、进度公示、现场联合办公等形式，集中解决涉及全局或多个部门，久拖不决、推诿扯皮等棘手问题。变闭门定夺为开门办公，让公正、透明的规则为外商熟知，是该市赢得外商“芳心”的杀手锏，近年来，工商、税务、质检等部门派出230多支小分队到企业登门服务，指导企业完善各种资料，共开设法规政策培训班120班次，培训6500人次，提供现场咨询580次，帮助解决生产难题240个，代办事项1300多项，征求意见和建议200多条，通过有效的双向沟通，促进了审批办理事项上的默契配合。

    良好的政务环境也是最具说服力的活形象，许多已在蓬莱投资的外商纷纷追加投资，并介绍其生意上的伙伴共同来蓬莱发展。1-4月份，全市共有20多家外资企业增资扩股5亿元，实现合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资1.2亿美元，同比分别增长87%和96%。

  张绍贤  李雷
蓬莱市委宣传部