2013年全市生产总值增长10%，城乡居民收入增幅11%，海阳核电1号核岛具备冷试条件，更新180辆污染较重的公交车，建好133处乡镇公办幼儿园……1月9日上午，市十六届人大二次会议开幕，王良市长代表市政府向大会作政府工作报告，其中详细布置了2013年本市的重点工作。相比较往年，今年的政府工作报告比较简洁，总共22页，但今年工作中专门的民生表述就达2页，是篇幅最长的部分。
　　
　　两会快评
　　
　　写报告开门纳谏作报告能否直播
　　
　　9日上午，王良市长代表市政府向人代会作了政府工作报告。应该说，市长的报告实事求是，客观全面，语言简洁，内涵丰富，很给力，也很鼓舞人心；但稍让人感觉有些遗憾的是，和政协会议一样，人代会开幕会也没有电视直播。
　　
　　或许有人会说，两会只是人大代表和政协委员的两会，市民也不是很关心，没必要直播。笔者以为，这是一种完全错误的观点。
　　
　　首先，我们经常说“两会是全市政治生活的一件大事”，既是全市的大事，就不可能与生活在这座城市里的市民没有关系，相反，有些方面关系还很大。
　　
　　其次，伴随着时代的发展和人们观念的转变，市民参政议政的愿望和意识已越来越强烈，很多市民也非常关心两会。由于自己非代表、非委员，他们往往缺少关注会议的有效便捷途径，这个时候，电视直播就可以成为他们了解两会的一个重要窗口。
　　
　　更值得一提的是，市长今年的工作报告在写作过程中开门纳谏，充分听取了市民的意见和建议。这一点，报告中也专门进行了表述：去年集中一段时间开展了“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事’征集意见”活动，部分意见建议已纳入《政府工作报告》内容和“为民服务实事”范围，其他意见建议正在研究、解决、落实。
　　
　　市民的建议纳入了报告，这番话如果同步传播出去，肯定会感动民众，温暖人心。希望明年的烟台市两会上，我们能以电视直播的形式，让市民第一时间接触会议，第一时间了解到市长所作工作报告中有哪些民生事项。
　　
　　关键词：大项目
　　
　　青荣城铁铺轨实现预期目标
　　
　　发挥投资对扩大内需的关键作用。集中抓好200个、总投资7067亿元的市级重点项目。海阳核电1号核岛具备冷试条件，潮水国际机场完成飞行区及航站区建安工程，青烟威荣城际铁路铺轨实现预期目标，龙烟铁路开工建设控制性工程，南水北调配套工程达到进度要求。
　　
　　关键词：蓝色经济
　　
　　继续推动中韩铁路轮渡项目
　　
　　大力实施“以港强市”战略，推进“港口、产业、城市”一体化布局、连动式发展，优化德龙烟铁路沿线“一线七港”功能布局，规划建设以海港、空港、保税港区和铁路中转站为依托的西部海岸临港产业区，培育壮大石油化工、临空经济、冷链物流等特色产业。
　　
　　推进芝罘港湾区货运功能向西港区转移，精心规划和着力打造芝罘湾高端商务区。继续关注和持续推动中韩汽车陆海联运、中韩铁路轮渡等项目。打造蓝色经济优势板块。加快推进100个蓝色经济重点项目，突出发展海洋生物医药化工、海洋装备制造等现代海洋产业，支持中集来福士、大宇造船等50户海洋骨干企业做大做强，海洋产业产值增长16%以上。
　　
　　关键词：区域发展
　　
　　“四面开花”培育发展新优势
　　
　　加快构建“一极领先、多极崛起”发展格局。东部新区，以金山港区为重点，拉开“七纵三横”路网管网框架，启动海洋产权交易中心、海洋经济总部基地和海洋创业服务大厦建设，同步推进产业招商，在高端项目引进上取得突破。
　　
　　西部莱州湾，重点建设滨海开发起步区。南部丁字湾，配套完善海阳亚沙文化旅游集聚区和莱阳南海新区基础设施。北部龙口湾，加快实施龙口集中集约用海项目，全面推进招远滨海科技产业园建设。高标准建设蓬莱西海岸文化新区。有序推进长岛休闲度假岛保护性开发建设。
　　
　　提升县域经济发展水平。坚持“促强扶弱带中间”，促进龙口在全省县域城市中领先发展，推动莱州、招远、蓬莱、海阳赶超发展，帮扶栖霞、支持长岛加快发展，再造莱阳发展新优势。推进重点镇改革创新和整合发展，建设一批产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游特色名镇。
　　
　　关键词：实体经济
　　
　　挖掘鲁菜文化叫响“鲁菜之都”
　　
　　继续推进“5510工程”、“8515工程”和“退城进园”工程，突出抓好100个过亿元的技改项目，加快建设万华工业园、张裕国际葡萄酒城等一批重大产业项目，推进通用东岳新型车、钛合金紧固件、航空材料产业园、绿色轮胎产业园、大金重工、海德新能源专用车等新兴产业项目，积极引进新能源汽车、云计算、3D打印、工业机器人等高端项目。
　　
　　推进总部经济基地、国际综合物流园区，建设万达城市广场、中粮大悦城等大型商贸设施，深度开发滨海海岛度假、葡萄酒休闲等十大休闲度假旅游产品，办好国际葡萄酒博览会、国际果蔬·食品博览会等展会活动，挖掘胶东鲁菜文化，叫响“鲁菜之都”品牌。力争服务业增加值占比再提高1.4个百分点以上。
　　
　　关键词：改革创新
　　
　　推进营业税改增值税工作
　　
　　启动新一轮综合改革。完善国有资产监管体制，深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度。调整市区财政管理体制和财政分配关系。支持非公有制经济发展，推动民营企业快速膨胀，新增小微企业和个体工商户2.5万户以上。实施推进营业税改征增值税工作。
　　
　　关键词：交通
　　
　　优先发展公共交通胜利路南延将推进
　　
　　推进胜利路南延、通林路等40条城市道路建设，新建续建一批立交桥、过街天桥和停车场。优先发展公共交通，拓展和延伸公交线路和服务，将老年人公交车免费乘坐优惠范围放宽到65周岁以上。
　　
　　完成威青线等7条公路境内路段大修改造，开工建设潮水国际机场连接线和9条公路改造工程，规划建设6个公路与铁路换乘枢纽，新建改建农村公路400公里。
　　
　　关键词：住房
　　
　　建200万平米安置房筹建保障房3200套
　　
　　改善城乡居民居住条件。整体策划、积极推进、分步实施棚户区、工矿区、危旧建筑和农村住房改造，今年集中开展中心城市白石、慎礼、北马路等18个区片和39个村居改造工程，开工建设安置房200万平方米。新建农房6万户，改造危房8154户。完善促进房地产业健康发展的长效机制，加强保障性住房建设与分配监管，筹建各类保障性住房3200套。实施11项供水、供气、供热及排水、排污工程，新增供热并网面积100万平方米、燃气用户2万户，加快中石油天然气烟台段管网铺设进度。
　　
　　关键词：保障
　　
　　新增养老床位4000张以上
　　
　　统筹推进城乡社会保障体系建设。完善社会保险制度，做好社会保险关系转移接续工作，继续提高企业退休人员基本养老金。加大被征地农民社会保障力度。启动实施新农合和城镇居民大病保险制度。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业，新增机构养老床位4000张以上。完善社会救助体系，建成5处县级社会福利中心。加强残疾人服务体系建设，实施残疾儿童"春苗阳光"康复工程，做好流浪儿童救助工作。
　　
　　深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革试点，扩大基本药物制度实施范围。优化中心城市医疗资源布局，健全城乡卫生服务网络。实施体育惠民工程，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，创建全民健身示范城市。
　　
　　关键词：教育
　　
　　建133处乡镇公办幼儿园
　　
　　报告指出，办好人民满意的教育。深入实施素质教育，均衡发展义务教育，大力发展学前教育，提升普通高中教育水平，优化职业教育资源，鼓励高等院校合作办学。解决好农民工子女入托、入学问题。加快烟台工贸技师学院等新校区建设，建好133处乡镇公办幼儿园。强化校车管理，抓好校安工程。确保义务教育阶段学生免费校服覆盖面达到学生数的70%。继续提高师德水平和业务能力。
　　
　　关键词：就业
　　
　　开发4000个公益岗位
　　
　　实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，免费培训失业人员和农民工3万人以上。开发4000个公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业。善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。加强创业型城市建设，扶持大学生、留学生创业园等孵化基地。新增城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业2.5万人以上。
　　
　　城市建设
　　
　　关键词：亮点工程
　　
　　启动所城里维护性改造
　　
　　高标准实施芝罘、福山、莱山、牟平生态新城开发建设，加快城市科技广场、恒隆广场、华润中心等公共设施和商贸综合体建设，适时启动烟台山、朝阳街、所城历史文化街区维护性改造，积极推进大南山、养马岛、芝罘岛、崆峒岛保护性开发。引导建设一批城市景观小品，打造依山、滨海、沿河景观带，抓好特色建筑、主干道沿线灯光设计。
　　
　　关键词：市容环境
　　
　　9条河道清淤维修
　　
　　深入开展净化、绿化、亮化、美化和治脏、治乱、治堵、治污工作，提高城市精细化管理水平，改善老城区及城乡接合部基础设施和生活环境，实施市府小区、华茂小区等区片综合整治改造，抓好70余处洼涝地段改造和9条河道清淤维修工作。创新交通组织管理，营造畅通、安全、文明、便捷的交通环境。完成第二批800个村庄环境综合整治任务。
　　
　　关键词：生态建设
　　
　　着力打造美丽烟台
　　
　　“大力推进生态文明建设，着力打造美丽烟台。”报告中指出，要加强国土资源管理。推进土地节约利用，控制开发强度，优化空间布局，完成单位生产总值建设用地下降目标。严格保护耕地，严肃查处违法违规用地行为。坚持集约用海，整治修复海域、海岛和海岸环境，争创全国海洋生态文明示范区。
　　
　　全面促进资源节约。完善节能调控机制和能耗量交易机制，加强重点领域用能管理，继续淘汰落后产能。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。支持节能低碳产业和新能源发展，组织开展百家企业节能低碳行动，推动200家企业开展清洁生产，抓好循环经济示范园区建设，强化公共机构节能管理，增强全社会节能意识。
　　
　　关键词：环境保护
　　
　　实时公布PM2.5数据
　　
　　加大自然生态系统和环境保护力度。深入实施蓝天、碧水、青山、绿地“四大生态”工程，强化水资源、大气、土壤等污染防治，加强饮用水源地保护和重点流域综合整治，抓好水土流失和裸露山体恢复治理，完成水系造林绿化11.5万亩。按照减量化、无害化的要求，严格控制化肥农药使用，减少农业面源污染。实施一批污染物减排重点工程，更新180辆污染较重的公交车辆，实时公布PM2.5空气质量状况。
　　
　　关键词：文化产业
　　
　　繁荣新闻出版事业
　　
　　“坚持把文化建设与文明建设结合起来，丰富群众精神文化生活，巩固全国文明城市成果，争创国家历史文化名城。”报告指出，要创新发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，繁荣新闻出版、广播电视等文化事业，培育1861广告创意产业基地、烟台动漫基地等文化产业集聚区。加大文化投入，实施文化惠民工程，创建全国公共文化服务体系示范区。加强策划，整合资源，推出精品，积极扩大烟台特色文化影响力。精心筹办第十届中国艺术节和第二届烟台文化艺术节。
　　
　　健全文明城市建设长效机制。加强社会主义核心价值体系建设，开展群众性精神文明创建活动，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。加强公民道德工程建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理，发挥“道德讲堂”作用，树立先进典范，培育知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。 张彬