8日上午，市委、市政府在东山宾馆召开全市“三重”工作调度会，动员全市上下聚焦实战要求，集中力量攻坚，推动重点工程、重点项目、重大事项取得新突破。市委书记张术平主持会议并讲话，市委副书记、市长陈飞讲话。

张术平讲话摘要

　　——当前全市“三重”工作已由谋篇布局、部署发动转向真刀真枪、纵深推进的实战阶段，必须头拱地、向前冲。

　　——要集中精力抓“三重”，时刻把“三重”工作作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手和关键要害，做到一切围绕“三重”转、一切盯着“三重”干。

　　——要千方百计解难题，突出问题导向，聚焦规划、资金、土地、环评等瓶颈制约，以担当精神攻坚克难。

　　——要齐心协力优环境，善于运用大数据深化“放管服”改革，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强司法规范化建设，打造良好的政务、金融、法治环境。

　　——要持之以恒转作风，坚持刀刃向内，坚持警示教育全覆盖，从严从实抓理论武装、抓思想武装、抓干事创业、抓反腐正风。

　　——要领导带头作表率，坚持“当战士不当绅士”，以较真碰硬、担当作为、狠抓落实的模范行动，推动“三重”工作取得实实在在的成效，坚决防止只开花不结果、只闻楼梯响不见人下来。

烟台“三重”如何实现新突破？

　　一切围绕“三重”转，一切盯着“三重”干。8日召开的全市“三重”工作调度会，吹响了“三重”工作的冲锋号。“三重”工作，事关全局，事关长远，是全市新旧动能转换、实现高质量发展的“总抓手”。“三重”工作怎么抓，如何实现新突破？重大突破项目给人启发，未达进度项目带来反思，答案就在“三重”工作推进一线里。

　　系统梳理今年以来全市“三重”的推进情况不难发现，在全市“三重”工作主战场，勇于担当、敢于改革创新、持续优化服务成为突破重大工程和重大项目的“敲门砖”；分析进展不平衡、进度不达标等问题，固然受用地、资金等客观因素制约，但更多还是出在思想、工作和作风层面。

　　当前全市“三重”工作已由谋篇布局、部署发动转向真刀真枪、纵深推进的实战阶段，必须按照全市“三重”工作调度会要求，千方百计解难题、领导带头作表率，聚焦实战要求集中力量攻坚，推动“三重”工作取得新突破。

　　看突破

　　勇担当、敢改革、优服务

　　港城七月，暑气渐盛。幸福新城项目建设一线，一如这火热的天气，区片征迁和新城开发正加快推进。

　　7月1日，项目指挥部与幸福12村负责人座谈，调度区片征迁事宜；2日，接待上实城开、泰衡投资相关负责人，就产业导入事宜座谈交流；3日，听取前期征迁工作汇报，解决存在问题部署下步工作；接待碧桂园集团、万科集团相关负责人，就产业落位、项目合作事宜座谈交流……

　　幸福新城项目，全市“三重”工作15项重中之重事项，今年以来项目前期进展比较顺利。截至目前，累计腾空土地1200余亩，起步区9平方公里签约率超过30%，成功签约19个总投资超过1500亿元的产业龙头项目。

　　幸福新城建设，何以不断取得新突破？“勇挑重担、攻坚克难”八个字是最好的诠释。项目仅用1个月的时间就完成了涉及48个地块的勘测定界和全部评估工作，在资金未到位的情况下，先期启动并提前1个月完成了927亩的旧村原址征迁任务，并先后在上海和深圳召开幸福新城专场招商会。

　　梳理今年以来全市“三重”工作的新亮点，同幸福新城项目一样，无不是干出来的、拼出来的。为推动潍烟高铁进入国家大盘子、快速启动建设，市交通运输、发改等部门派出专人靠上做工作，不达目的誓不罢休；为确保市民中心和市民公园早日投用，市城发集团节假日不休息、24小时连轴转，干出了烟台建设新样板；为保障长岛全域电力供应，供电公司弥补因海运耽误的工期，加班加点、连续奋战，提前3个月完成工程施工等等，这样的攻坚克难的鲜活案例还有很多。

　　当前，全市新旧动能转换到了爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，每一项“三重”工作都不是轻轻松松就能完成的，不少事项推进中遇到土地、资金等因素制约。面对如此瓶颈怎么办？思路一变天地宽，改革创新求突破。

　　烟台开发区“三闲”处置工作和“拿地即开工”推进机制成效明显。通过强力推进盘活闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇等“三闲”资源，有效破解了“一边项目无法落地，另一边土地闲置不用”的用地供需矛盾；“拿地即开工”提高了项目建设效率，可以早建厂、早投产、早见效。今年，开发区共有16个项目列入省、市重点，上半年已开工项目从拿地到开工平均不超过45天。“三重”项目推的快，持续优化营商环境是重要保障，也是实现项目突破的“法宝”之一。

　　市级重点项目牟平区石药物流中心项目，上半年超计划完成进度。谈起项目建设，项目方石药集团百克（山东）生物制药有限公司总经理李宏民深有感触地说，今年正月初七一上班，区主要领导就来到园区现场办公，对项目推进中存在的问题当场确定解决方案。

　　上半年超计划进度项目，莱山区占到6个，数量位居前列。这源于该区在打造一流营商环境上持续下功夫，扎实推进重点项目领导分包制，坚持所有重点项目全部安排区级班子成员分包，各单位“一把手”直接推进征地拆迁、手续办理等重点任务，各安排一名科级干部全程代办手续。

　　比差距

　　在思想、工作、作风层面找不足

　　时入七月，又到年中。

　　全市“三重”工作交出半年答卷

　　截至6月底，100项重点工程、重点项目、重大事项的644个具体任务中，有14项、113个超额完成，有62项、462个按计划推进，合计占总数的76%和89%；　有24项、69个未达进度，占总数的24%和11%。

　　总体上看，“三重”工作实现了时间过半、进度过半，呈现出全面开花、多点突破、亮点纷呈的局面。

　　“三重”工作虽然总体推进较好，但也存在进展不平衡和责任不到位、落实不彻底等问题。在未达进度的69个具体任务中，涉及11个县市区和17个部门单位。“分析其原因，固然受用地、资金等客观因素制约，但更多还是出在思想、工作和作风层面。”全市“三重”工作上半年推进情况通报给出答案。

　　责任不清，落实挂空挡。有的工作专班职能不明确、工作不得力，只做调度员、二传手，对所负责事项的进展情况掌握不清不准不透，其中部分专班提报的情况，有多处与实地督查不符。一些涉及多个责任单位的事项，相互“踢皮球”，能推就推、能躲则躲。一些事关群众切身利益的历史欠账和旧账长期得不到解决。

　　效能不优，服务有短板。比如，在某些办事环节仍存在需重复提交材料；因信息孤岛没有打通，有关方面信息不共享，企业和群众往往需要在多个大厅、多个窗口来回奔波。

　　作风不实，执行打折扣。在“双招双引”工作中，50个承担招商引资任务的市直部门有三分之二没有开展三类500强走访活动。16个市级重点储备项目，有1/3前期手续办理没有达到计划进度。

　　谋推进

　　突出问题导向，凝心聚力解难题

　　当前全市“三重”工作已由谋篇布局、部署发动转向真刀真枪、纵深推进的实战阶段，必须头拱地、向前冲。

　　全市“三重”工作调度会上，市委书记张术平强调，要千方百计解难题，突出问题导向，聚焦规划、资金、土地、环评等瓶颈制约，以担当精神攻坚克难。

　　围绕解决土地瓶颈制约，有关部门已给出下步思路和举措。“按照‘计划指标保重点，科学规划谋发展，盘活存量深挖潜，规范市场促转换’的思路，进一步提高土地保障服务水平。”市自然资源和规划局局长黄涛介绍。

　　其中，在加快盘活利用闲置资源、加大市区土地储备出让力度方面，正在起草和报请市政府出台《批而未供和闲置土地处置专项行动工作方案》《闲置土地处置实施办法》。加快土地二级市场建设，完善市场交易平台，推动土地要素自由流动。市区土地储备出让改变零散化的模式，推动“大区片、规模化”运作，对市区土地实行统一规划、统一收储、统一出让。

　　15项重中之重事项，也给出了下步攻坚克难的方向和目标。

　　老岚水库项目，将加快工程前期设计，抓好试点安置房建设，强化要素保障，推进移民安置工作，确保实现“10月份启动安置房建设，年底前完成科研报告编制”的年度工作目标。

　　幸福新城项目，全面推开9平方公里区片征迁，全力攻坚90天；盯紧盯牢已经签约的19个重点项目，确保项目尽快落地开工、尽早建成投产等，坚决打赢这场攻坚战。

　　“双招双引”工作，将精心筹办欧洲商务周、港澳山东周、跨国公司领导人峰会、鲁新经贸理事会等重大招引活动，加快高铁新区、幸福新城、海上世界、金山湾等重点载体推介及三类500强企业走访对接力度。

　　推动“三重”工作取得新突破，还要做到齐心协力优环境、持之以恒转作风、领导带头作表率，聚焦实战要求集中力量攻坚。

　　全市高质量发展“排头兵”开发区，聚焦“三重”再发力。该区将利用7、8、9三个月时间，全力开展“项目建设百日集中攻坚”，推动10月底前开工一批、年底前应开尽开、明年3月份开工项目做好准备。全员开展“双招双引百日集中走访”，广泛走访国内外行业领域30强企业、单项冠军企业、高端科研院所、创新领军人才，挖掘落实项目信息。同时，加大闲置资源处置力度，建立部门分包机制，动员全区力量参与。

　　眼下，围绕推动“三重”工作取得新突破，各级各有关部门正积极行动起来，谋真招出实招，凝心努力抓“三重”，推动全市高质量发展迈向新境界。

在实战中实现集中力量攻坚

　　事情有轻重，矛盾有主次，“三重”工作就要重点突破。

　　谋划新发展，烟台审时度势，确定了100项重点工程、重点项目和重大事项，引导全市上下找准突破口、拧成一股绳，推动新旧动能转换，实现高质量发展。

　　一切围绕“三重”转、一切盯着“三重”干！

　　具体怎么干？那就是遵从实战要求，奋力突破重点工程、突破“双招双引”、突破改革堵点，为转型升级提供保障，为产业发展注入动力，为创新创业扫清障碍。

　　挑战，前所未有；机遇，亦千载难逢。当前，烟台齐心协力推进“三重”工作的奋进局面已然形成，各级各部门带着责任、带着情怀、带着强烈的压力感和紧迫感，提振精神、直面困难，以奋斗者的姿态，展现新作为，实现“三重”工作更聚焦、“双招双引”更精准、改革开放更深入。

　　突破重点工程找准“要害”协力攻坚

　　经济社会发展千头万绪，“三重”工作事关大局、事关未来，是必须牵住的“牛鼻子”。

　　烟台“三重”工作全部成立了工作专班，各牵头部门和责任单位按照工作项目化、推进工程化的思路，详细制定年度“计划书”、月度施工“进度图”、具体人员“责任表”，层层分解任务，逐级传导压力，保证了各项工作扎实有序推进。

　　作为全市重点工程之一，规划建设的老岚水库，近期传来新进展：成功列入国家“十三五”中期调整规划，为工程顺利实施奠定了坚实基础，同时库区征迁、安置房规划等工作正在紧锣密鼓、压茬推进。

　　老岚水库位于福山、牟平和栖霞交汇处，承载着破解城市“水荒”的希望，项目能够打破瓶颈、进展迅速，取决于三个要素：高位推动，强化调度，通力协作。

　　高度重视老岚水库工程建设，烟台成立由市委主要领导任组长的工作领导小组，多次进行现场办公，多次召开工作调度会议、协调座谈会议解难题，为工程提供了有力的组织保障。同时，工程启动后，烟台第一时间印发《老岚水库工程建设工作方案》及《老岚水库工程建设工作专班领导分工及各部职责的通知》，将时间节点目标、年度任务清单落实至责任单位、责任人，各级各部门加强沟通协调，形成工作合力，确保工程顺利推进。

　　以直面问题的勇气担当，凝聚众人之力、众人之智，快马加鞭推进“三重”工作，一项项重点工程取得显著进展：海上世界项目解决了征迁难题，完成项目区内规划的展示中心工程设计和施工许可手续；幸福新城项目坚持不懈招大引强，成功签约19个总投资超过1500亿元的产业龙头项目；万华二期建设进度整体过半，预计可提前建成投产，为“万华精神”注入新的内涵；长岛综试区海洋生态修复下足绣花功夫，全国首个海洋类国家公园创建工作深入扎实，养殖水体6万立方米、独创2项世界第一的“长鲸一号”提前投入使用……

　　重点工程、重点项目，是烟台加快发展、增强后劲的希望所在。在项目建设中，烟台将继续实行市级领导牵头挂帅、工作专班实体运作、县市区协同配合的推进机制，强化动态管理，强化督导考核，确保各项工作顺利有序推进，为全市加快转型、动能转换、走在前列撑起坚实脊梁。

　　突破“双招双引” “目光向外”招大引强

　　招商引资招才引智，决定着一个地方的发展速度和质量。烟台要在新一轮改革发展大潮中不掉队、不落伍，希望在“双招双引”，出路也在“双招双引”。

　　4月9日，我省公布2018年度扩大高质量招商引资招才引智考核和各市经济社会发展综合考核结果，烟台位列“一等”。

　　“千斤重担大家挑，齐心协力谋发展”，源于全市上下勠力同心、真抓实干，“双招双引”工作澎湃起势。上半年，预计全市合同利用市外资金2350亿元、增长29%，引进三类500强项目33个、10亿元以上项目78个，均超额完成既定“三重”工作目标任务。

　　“双招双引”全面起势，却也面临基础要素保障亟待加强、引进项目结构有待优化、部门合力未能有效形成等问题。

　　直面难题，更要在实战中破解难题，烟台列出了作战“路线图”，打开“双招双引”新格局：

　　———强化合作平台搭建，解决招引氛围不浓问题。精心筹办欧洲商务周、港澳山东周、跨国公司领导人峰会、鲁新经贸理事会等重大招引活动，加大高铁新区、幸福新城、海上世界、金山湾等重点载体推介及三类500强企业走访对接力度，推动更多优质项目布局烟台。

　　———强化新兴产业招商，解决项目质量不高问题。推动出台新兴产业规划，编制产业地图、招商手册，用好省、市重大活动平台，精准对接境内外企业，推进“四新”经济招商。

　　———强化重大项目推进，解决项目落地不快问题。建立健全重大项目市级统筹机制，定期通报重大签约项目注册率、开工运营率和到资率，协调推动总投资6230亿元的过百个重大签约项目尽快落地。

　　———强化招引体系建设，解决对接服务不优问题。全面构建“1+8+3+3+X”招商引资体系，大力提升市县专业招商队伍招引能力，加快推进8个新兴产业专班、3个境内招商点、3个境外合作中心建设，加速完成全球“双招双引”网络布局。充分发挥1138名外企服务大使作用，进一步健全外商投资投诉机制，深入推进外企历史遗留问题化解行动，推动“后招商”工作见实效。

　　———强化招引督导考核，解决工作合力不足问题。围绕实现高质量“双招双引”，研究制定年度考核细则，定期开展调度通报，强化国家、省、市招引政策落实，深入部门、社团、企业进行政策宣讲和工作指导，推动形成专业招商精准发力、各县市区全面铺开、市直部门担当作为、社团企业积极参与的“双招双引”新格局。

　　突破改革堵点 “刀刃向内”激发活力

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境，是一个地区发展软实力的体现，也是提升综合竞争力的重要措施。

　　从拼资源、拼政策到拼环境、拼服务，烟台强化“人人都是营商环境”理念，把“比体制机制，持续深化改革扩大开放”作为“五比”大竞赛大比武活动的其中一项，进一步深化市场化改革、加快体制机制创新，全市经济发展方式的变化显而易见。

　　“随喊随到，服务周到！”“最好不见面、最多跑一次！”敢于“刀刃向内”，营造一流营商环境，一场全面深化改革的攻坚战在港城大地轰轰烈烈打响。

　　赶进度，倾力相助———

　　开发区八角街道办事处驻地南侧，哈工程(烟台)研究生院自去年10月底奠基，如今仅8个月，学校建设已初具规模。“建设中，全程有专人负责帮忙跑手续、解难题，工程进展迅速。”院区建设管理办公室主任张浩刚说。

　　“今年，我区实施‘三重’工作‘10+1’调度推进机制，哈工程作为人才港首个重点项目，我们格外重视，加紧手续办理，争取早日完成目标。”八角湾国际人才港建设管理办公室副主任刘剑飞说。

　　在“三重”工作清单中，开发区梳理出重点项目引进、重点工程建设、八角湾国际人才港、城市更新等10项工作，形成“10+1”调度推进机制，专门制定了专班推进、归口调度汇报、动态管理、一月一调度等机制，保证各项工作效能提升。

　　负重担，解甲前行———

　　“今年一波波的减税红利，真是帮了我们大忙。”谈及最近的减税降费政策，龙口市双合泰食品有限公司法人代表于勤会说，“今年公司减税幅度预计达70%，流动资金增加24万元，我们准备把这些钱用于改造生产车间，扩增生产线，将真金白银的效能发挥到最大。”

　　在莱州市政务服务大厅，市场监管窗口工作人员指导莱州市鹏洲电子有限公司的办事人员，在网上办理了动产抵押登记业务，通过动产抵押，企业实现融资280万元。“在网上就可办理动产抵押登记，既方便省事又节省了时间和行政成本。”该公司办事员说。

　　求木之长者，必固其根本。

　　破解制约发展的痛点难点堵点，在制度创新上谋求突破，烟台出台《关于进一步深化市场化改革扩大高水平开放加快体制机制创新的决定》，确定了63大项、234小项改革举措，形成以园区、企业、城建等九大重点领域改革为主体，以文化、教育、卫生等其他相关领域改革为补充的“9+N”改革制度框架体系。其中，聚焦加快新旧动能转换，烟台健全完善新旧动能转换重大工程协调推进体系、创新开发区管理体制、加快推进财税体制改革、支持民营经济高质量发展等，一批亮点工作走在了全省全国前列。

　　聚焦优化营商环境转变政府职能方面，烟台出台《关于创新体制机制提升优化营商环境的实施意见》，确定了10项重点改革任务，配套制定了10个落实方案。同时，推广“提前申报”报关模式，非查验货物实现了通关“零待时”，企业录入申报项目由229项精简为105项，进出口环节由原有86种监管证件缩减至46种。

　　下好改革“一盘棋”，激发发展“总合力”。在改革新征程上，烟台掌好方向盘，啃动硬骨头，烟台愈发成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。