编者按：构建服务最优、成本最低、百姓满意的政府服务体系，正在成为发展新征程中烟台的新追求和新作为。今年下半年以来，烟台勇于自我革命、大胆改革闯试，在全市范围内开展“加快流程再造”工作，着力将烟台打造成一座“掌上办事之城”“无证明办事之城”“社会信用体系标杆之城”。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻开设《流程再造看烟台》专栏，记者们将深入改革一线，见证和记录流程再造在制度上的创新和工作作风上的转变，展现烟台在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，打造新旧动能转换和高质量发展新优势上所做的努力。

　　近年来，烟台高新区努力打造办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境，统筹推进“放管服”改革各项工作，努力让人们感受到烟台高新的加速度。

　　高新区管委相关负责人说，围绕打造“产业高地、科技新城、活力之区、幸福家园”，高新区深入推进体制机制创新，以企业和群众需求为导向，开展政务服务流程优化重塑，推动营商环境持续向好，为全区高质量发展提供强劲助力。

高新区政务服务中心

窗口服务

　　聚焦痛点堵点 提升办事体验

　　前段时间，高新区行政审批服务局收到一封表扬信。他们主动服务，用最快的速度给烟台水禾土生物科技有限公司就超敏蛋白免疫制剂项目是否必须委托监理事宜进行了完满解决，给这家着急开工建设的企业帮了大忙。高新区行政审批服务局副局长袁浩轩告诉记者，这件事情是高新区解放思想、创新体制机制的一大突破，在烟台市尚属首次，也是目前烟台唯一一家不委托监理即办理施工许可的单位。

　　曾经，政务服务大厅是企业办事人员不太不爱去的地方，像办理项目开工等手续往往耗时长、材料复杂，需要反复跑多个部门、多个窗口。之所以这次能创下闪电般的速度，是因为一年来高新区创新服务模式，切实打造政务服务升级版的“颠覆式变革”。

　　2018年高新区集中多个部门、窗口的工程建设审批职能，开设“一窗受理”窗口，全方位精简办事流程，压缩审批时限。2019年高新区优化服务升级，探索推行符合区情的工程建设项目“拿地即开工”审批服务模式，采取“并联审批”“告知承诺”等方式，做到建设单位在完成不动产登记8个自然日内取得施工许可；在全市首家实现施工许可和质监、安监手续由行政审批服务局一个部门合并办理，一枚印章审批；在全市率先取消工程建设项目部分领域委托监理。可以说，在工程建设项目审批改革方面，高新区已经走在了全市前列。

窗口服务

　　“只要带齐材料去服务大厅，只进一个门，材料递进一个窗口，一会儿功夫就能轻轻松松办完。”一位企业负责人说，窗口服务不断优化提速，所有企业都能享受到便利，切切实实为企业节约了资金和时间。行政审批职能以前往往分散在多个部门、多个窗口，全流程走下来的复杂程度可想而知。如今，通过“一事跑多窗”变“一窗多办事”，采用物理整合的方式打通壁垒，形成了加速度。

　　不仅如此，更多方面的加速度，催生了流程再造，压减了办事手续和时间。“只要办事人员有需求、有困难，窗口每一位工作人员都会竭尽全力用最短、最快捷的方式保证一次办好。”一名商事登记窗口的工作人员告诉记者。今年以来，高新区深化“互联网+”服务， 通过实体大厅与网上大厅一体化融合，完善代办帮办服务制度，主动介入重点项目立项、规划、环评等前期环节，开通“绿色通道”，提供预约、延时服务等，大幅提高了行政审批服务效率，让老百姓彻底告别了多次跑、反复找的旧时代。

　　这不仅是高新区“放管服”改革的目标，也是职能部门更好服务企业和百姓的一次自我革命。

政务服务大厅

　　聚焦百姓关切 办好民生实事

　　一没多次往返，二没排队费劲——梁女士和儿子从北京来到烟台高新区办税大厅顺利办结了房屋契税，从申请到完成只用了不一会儿功夫。“当时我们忘带户口本了，税务人员了解情况后想尽各种办法帮我们办理，倍儿暖心！”

　　为响应流程再造号召，高新区税务部门在政务大厅设置“容缺快办”专岗8个、提供“一对一”帮办服务，采取“承诺制”容缺快办，即时出具清税文书，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”，切切实实让办事群众“最多跑一次”即可办完全流程业务。此外，他们与行政审批、不动产登记、人社等部门全面协作，通过设立业务联办窗口等形式，打通信息壁垒，打造“一站式”服务窗口，实现群众办税“一趟不用跑”或“最多跑一趟，几分钟就能轻松办理。

政策咨询解读

　　为最大限度提升办事效率，高新区还积极推动自助快办，让群众可利用碎片化时间就近享受政务服务。据了解，今年高新区政务大厅增设自助服务区2处，增加了自助叫号机、查询电脑等设备，其中税务部门先后在区政务大厅二楼设置综合办税自助终端7台、外网电脑16台，在区政务大厅一楼设置自助办税设备3台，实现自助办税区打造24小时“不打烊”，填补“8小时”以外的服务空白。高新区纳税服务中心负责人杨丽丽表示，自助办税区可提供发票领用、发票代开、报税清卡、社保服务、税控设备发行、电子税务局等便利化办税服务，承接了大厅50%以上的业务量。

政策咨询解读

　　树牢服务理念提升办事效率，聚焦企业百姓所盼增强人民群众的获得感。高新区采取集中受理、主动告知、自我承诺等方式，推动“告知承诺制”落地落实，实现电影放映单位设立等审批事项即时办结。依托企业“一窗通”服务平台，推行商事登记“不见面审批”，符合条件的1个工作日办结。大力推行关联事项“一链办理”，申请人只需提交一套申请材料即可同时办理多个关联事项，同步取得审批结果，为企业和群众节省了60%以上的办理时间。深入开展优化不动产登记行动，不动产预告登记、预抵押登记由1个工作日办结压缩至现场办结，房屋首次登记、转移登记压缩至3个工作日以内。高标准打造创业1号、烟台校地合作示范基地等创新平台，主动为入驻企业、项目提供上门服务，帮助解决融资、发展难题，以实际行动推动大众创业万众创新。

　　栽好梧桐树，引来金凤凰。在深化落实流程再造，创新服务模式的新形势下，烟台高新区始终秉持“审批改革最彻底、服务质量最优良、作风建设最过硬、服务对象最满意”的工作理念，全力破解体制机制难题，改革创新政务服务模式，努力营造人人都是高新形象，处处都是投资环境的一流领先水平。 大众网·海报新闻记者 张相萍