编者按：构建服务最优、成本最低、百姓满意的政府服务体系，正在成为发展新征程中烟台的新追求和新作为。今年下半年以来，烟台勇于自我革命、大胆改革闯试，在全市范围内开展“加快流程再造”工作，着力将烟台打造成一座“掌上办事之城”“无证明办事之城”“社会信用体系标杆之城”。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻开设《流程再造看烟台》专栏，记者们将深入改革一线，见证和记录流程再造在制度上的创新和工作作风上的转变，展现烟台在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，打造新旧动能转换和高质量发展新优势上所做的努力。

“多图联审”综合受理窗口

　　从抬着项目图纸去住建、消防和人防三部门分别审图，到“一窗受理”、“多图联审”、网上流转、信息共享，烟台工程建设项目施工图审流程再造中再提速。2019年上半年，烟台市社会投资类、政府投资类工程建设项目主流程审批时间分别控制在45和70个工作日以内，到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通，不少项目甚至已实现“拿地即开工”。

　　一个项目从立项到开工，期间需要经历用地规划、工程建设许可办理和施工许可办理三个阶段。在以前，根据项目大小不同，一套流程走下来，从拿地到开工，短则三四月，长则半年甚至更久。晚开工一天，对开发企业来说就意味着需要多花费十几万的融资成本和前期投入，加快项目开发进度，对他们来说至关重要。“以前仅审查施工图一项，就需要消防、人防、住建三个部门来审，审查过程是串联的，三个图审互为前置，企业只能依次申报，3个部门来回跑。”烟台市住建局建筑节能与科技设计科工作人员告诉记者，施工的设计图纸根据项目大小需要打印很多，而且纸张都很大，企业经常是开车拉着图纸抱到相关机构去审图，来回跑完费事不少。

　　记者了解到，以往仅施工图纸审核一项，串联大型项目的审查时限就需要33个工作日，中小型项目需要27个工作日。2018年10月，烟台在全省率先实行施工许可容缺图纸审查，“施工图审查合格书”不再是施工许可的前置要件。建设单位将完整的施工图设计文件送到图审机构审查并取得受理回执后，相关部门可以先行办理施工许可手续，在施工图审查的同时，建设单位就能进行基坑开挖和桩基施工。

　　今年3月底，烟台市住建局会同市行政审批局、市人防办、市消防支队联合出台《关于深化“一次办好”改革推进施工图“多图联审”的实施意见》，统一部署相关工作，对投资建设项目的房建施工图、消防设计图、人防工程施工图实行联合审查，审查时限压减至并联7个工作内日（超限工程、大型工程除外）。基本实现了建设项目施工图 “一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”。

　　7月，消防设计审查验收职责移交至住建部门，新建项目消防设计审查中技术审查环节，整合并入房建施工图审查，进一步提高审批服务效率，压减建设工程审批周期，最大限度方便服务对象，减少开发建设单位往返，降低企业办事成本。

　　山东绿叶制药有限公司投资建设的七叶皂苷钠生产线及辅助工程项目，2019年6月28日立项，审批时限约17个工作日，其中施工图纸审查（含消防）于9月12日申请，当天就出具受理回执。施工许可证核发阶段容缺图审合格证，项目取得图审受理回执后，即办理质监安监施工许可证核发“三合一”，同时出证，因此质监、安监、施工许可证1个工作日内都办好了。

　　开发区韩晔机械项目更是成为开发区推行“拿地即开工”机制以来首个获批的项目。从取得土地批准文件到获得施工许可证，仅用时7个工作日，领到施工许可证的烟台韩晔机械有限公司人员肖艳在接受采访时兴奋地表示，以前至少要跑几个月的事项，没想到会在短短7个工作日内就办好。

　　今年7月份，烟台下发了《烟台市人民政府关于印发烟台市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》，通知要求，2019年上半年，烟台初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020年上半年，基本建成全市统一的工程建设项目网上审批管理体系。

　　目前，社会投资工业建筑工程审批流程从立项、工程建设、施工许可到竣工验收的审批时限为35日到45日；社会投资民用建筑工程审批时限为45日；政府投资建筑工程审批时限为70日。截至11月下旬，工程建设项目审批管理系统已经与相关系统平台实现互联互通，电子化审查工作基本实现，已有企业登录系统开始对接数据，后台正对系统进行细节性的调整。完成以后，工程审批有望实现零跑腿。 大众网·海报新闻记者 苑菲菲