目前，全国公安机关“抓基层，打基础，苦练基本功”活动正在如火如荼的进行，为配合我局“三基”工作的扎实开展，充分发挥典型引路的作用，分局政治处于近期派出专人，深入社区民警和群众中间，推出一批扎根基层、无私奉献的社区民警，总结了他们好的工作方法和先进事迹，供各单位学习借鉴，推动“三基”工作向纵深发展，为维护社会稳定、构建和谐社会构筑良好的治安环境。
来到烟台市芝罘区通伸街道西炮台社区，提起社区民警于作阳，没有一个人不认识，也没有一个人不竖起大拇指的。一名普通的社区民警，为何能在平凡琐碎的基层基础工作中取得这样好的口碑？让我们共同走近于作阳，走进社区百姓中，了解这名普通民警的心路历程，感受一份普通平凡却扎实深厚的社区工作。
“我也许不是最喜欢这项工作，但既然干了，就要把自己变成最适合、最胜任这项工作的人”
社区工作艰苦繁杂，不出成绩，很多人把它当做鸡肋，敬而远之，于作阳同志却毅然选择了这项“出力不讨好”的工作。他给自己定下了一个目标，就是要在社区工作岗位上干出点新意、干出点名堂来，至少也不能和别人一样。正是凭着这股敢为人先的勇气和永争一流的劲头，他通过自己的摸索和实践，走出了一条社区人口“数字化”管理的阳光大道，为公安机关人口管理体制改革提供了宝贵经验。2002年7月，于作阳在分管西炮台社区工作时体会到，社区工作尤其是人口管理工作千头万绪，各种需要整理、记录的东西太多，仅凭好记性、烂笔头等普通方法不能真正驾驭好这项工作。为此，他在没有上级领导安排的情况下，自我加压，利用业余时间刻苦学习计算机知识，把家中的电脑、打印机、数码相机都搬到了警务室，并自费购买了U盘、移动硬盘等移动数字设备，一头扎进了社区里，开始了艰苦的信息资料采集工作。在户口管理中，于作阳坚持做到“四个一”。一是，常住户口全部输入电脑，做到一户一档，一楼一档；二是，对辖区网点、单位及从业人员（包括常住人口、暂住人口）进行拍照然后录入微机内存档，一单位一档；三是，到暂住户口租住的房间内现场采集数码照片，一人一档；四是，对受过打击处理的重点人口，将数码照片，包括有特殊体态标记重点部位，如手臂上有烟疤、刺龙画虎的等一起拍照存入重点人口档案里，一人一档。这样以来，各类人口数据、资料一目了然，清清楚楚，需要查询时，只需打开电脑，轻轻点击，极大方便了各项公安工作的开展。但要完成现场资料信息的采集，可不是一件容易的事，为此，于作阳不知跑了多少路，流了多少汗，吃了多少苦，受了多少气。由于居民户中双职工比较多，经常白天找不到人，他就利用早晨晚上的时间开展工作，每天早晨5时，他准时起床，在社区内走家串户，了解情况，一直要到晚上10点多才回家。回家后，于作阳还要对白天制作的照片、文字等档案进行整理、分析，妻子埋怨说：“白天干了一天，晚上回家还要干，领导又看不见，真不知你是怎么想的？”他却说：“我干工作不是给谁看的，我只知道，这里的每一个数字，都是准确无误的。” 尤其是在暂住人口的信息采集中，于作阳遇到了不少麻烦，不少暂住人员对民警的工作不了解、不信任，一些暂住人口认为查验证件、拍照是歧视他们、故意找事，便有意躲着民警，对此，于作阳同志克服畏难发愁情绪，不厌其烦地到外来人员家宣传工作，增进了解，加深感情，有时候，外来人口生意忙抽不出身，于作阳便把他们的手续带回派出所，办理完毕后，再给他们送回去。于作阳的一言一行有效地感染了社区的外来人员，他们平时有事没事都和老于聊两句，有什么情况都爱跟老于反映，2003年1月就是根据一名外来人员的反映，抓获了一名网上在逃犯。经过近一年的努力，于作阳终于把社区的全部资料录入了电脑信息库中，信息总量达到了15G之多，社区“数字警务”工作初成规模，在实战中发挥了巨大作用。2005年7月份，分局刑警队为侦破一起杀人案件，需要了解西山路9号至19号的居民中间有没有人出租房屋？房东是谁？是谁租的？案情紧急，刻不容缓，现场调查肯定来不及，于作阳马上从自己的数据库中调出了租户、房东的有关照片、文字信息，仅用了五分钟的时间就迅速锁定了嫌疑人，为刑警队顺利破获此案奠定了基础。为切实发挥“数字化”管理的优势，于作阳在不断完善更新信息资料档案的同时，又结合日常工作，在档案中添加了个人工作日记、学习心得体会、办理案件登记、情报信息网络等多项内容，使社区信息资料库日趋丰富。如今，于作阳可算是真正的“社区百事通”了，不出家门，一切尽在掌控之中，还多次给社区居委会等管理部门提供各种信息。在他的努力下，西炮台社区也从一个治安状况复杂的后进社区一跃变成了现在的“平安社区”、“先进社区”。
“社区民警的工作永远是派出所、警务室和社区三点一线，单调枯燥，但细细品来，社区工作才是公安工作的根基”
参加公安工作以来，于作阳同志一直从事社区工作，他对社区工作产生了深深的感情，他从不羡慕别人破了多少大案，抓获了多少犯罪嫌疑人，因为他知道，只有扎根基层、打好基础、练好基本功，才能从根本上解决公安机关面临的问题。在长期的摸爬滚打中，他创建了独具一格的“于作阳式工作法”。一是社区警务“四联动”。即警居联动、警企联动、警商联动、警校联动。警居联动，即以社区警务室为依托平台，以社区居委会为强力支撑，凝聚各种社会治安积极力量，构筑群防群治的格局；警企联动，即警企联手建立与企业内部管理体制相衔接的安全保卫组织及防范体系，找到公安工作服务于经济建设的切入点；警商联动，即警商联合、集约联防，联手维护平等竞争的经营秩序，营造出促进社区商业健康发展的警务工作氛围；警校联动，即贯彻落实公安部“八条措施”，使校园内部及周边秩序得到整治与净化。通过于作阳这一“警”，编织了一张群防群治的大网，在西炮台社区形成了派出所、居委会、企事业单位、商业网点、学校等齐抓共管、各负其责的良好局面。二是安全防范“三步走”。第一步，充分发挥社区治保会的作用,建立社区保安为主的巡逻队伍和看门望锁队，每月到单位和场所中进行安全检查，落实安全措施，以西山路为重点线，组织带领巡逻人员开展巡逻；第二步，每个月在社区的宣传栏上张榜公布本月社会治安情况及安全防范措施，进行“四防”宣传，提高群众防范意识；第三步，对单位和场所的财会室等重要部位推广安装有线联网报警系统和防盗窗栓等物防、技防设施，使其安装率达到了100%，有力地保证了社区的稳定。2003年7月4日凌晨，于作阳同志带领社区保安队员正在西山路上巡逻守候，发现冰峰制冷商店的门开着，两名男子正往外搬东西，形迹可疑，于作阳马上带领保安队员包抄过去，经过一番搏斗，将犯罪嫌疑人李金财（男，27岁，内蒙古人）抓获，该伙同他人在芝罘区南山路、文化路、建设路、西山路等处沿街网点实施盗窃，共作案90余起，撬盗保险柜12个，涉案价值30余万元，案件破获后，立即在社会各界引起强烈反响。三是暂住人口管理“两手抓”。一手抓信息员队伍，给各楼片长每人发放一张警民联系卡，当居民楼内有外来人员居住时，及时打电话通知于作阳，他再根据信息员提供的情况，逐户进行检查，从而保证了对暂住人口不失控漏管；一手抓保证书制度，采取与房东签定《房屋出租治安保证书》的形式，加强对房东的法制教育，并定期与其联系，及时掌握其房屋出租情况，提高了工作效率。今年以来，于作阳累计建立信息员队伍35人，登记管理暂住人口 121 人，共办理办理暂住证110人，共签订《出租房屋治安保证书》60份，社区的治安得到根本的好转。四是重点人口管理“一条龙”。于作阳在社区建立了重点人口帮教一条龙体系，成立了15个帮教小组，对辖区内15名有违法犯罪前科的人员，每月进行一次法制教育，每季度进行一次摸底考察，及时掌握他们的动态，并通过调查访问,个别谈话的方法,了解他们的现实表现，为他们解决一些思想、生活上的困惑，通过以上措施，使社区的重点人口无一再重新犯罪。家住西山路28号的赵强刑满释放不久，他的母亲因琐事与邻居发生了矛盾，赵强扬言要找几个人修理修理邻居。于作阳在工作中发现这件事后，立即赶到赵强家中，对其进行说服教育，使其放弃了错误做法。实践证明，“于作阳式工作法”思路明晰，切合实际，开辟了社区工作的新路子。今年以来，于作阳共查处治安案件25起，协助破获刑事案件72起，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获赃款赃物总价值40余万元，社区防范工作受到了上级的一致好评，本人多次被评为先进社区民警、人口管理先进个人。
“我是一名社区民警，社区就是我的家，能为社区建设出点力，是我的职责，能为社区群众办点事，是我的荣耀”
每当西炮台社区警务室灯亮起来的时候，社区群众都知道，于作阳同志又在彻夜忙碌了。这间15平方米的小屋，就是于作阳同志工作和生活的中轴线，是他为民服务的起点，进入这个警务室，首先映入人们眼帘的就是“群众之事无小事”的座右铭，这也正是于作阳同志内心世界的真实写照。调入西炮台社区以来，于作阳不断扩充社区警务室功能，在警务室设立了警务公开栏，通报社会治安动态，传授防范知识，为群众上门办事、求助、咨询提供方便。社区警务室真正成了他下社区工作的落脚点、及时掌握社区治安动态的信息点、直接为群众排忧解难的服务点、群众有困难找警察的联系点。社区群众给予了他很高的评价：“于警官来了以后，警务室的利用率高了，办事方便了，我们的安全感也提高了”。于作阳同志为人随和，工作勤奋，责任心很强，无论份内还是份外的工作，他都积极主动地协助配合，共同做好社区的各项工作。2005年禽流感肆虐时，上级要求捕杀可能感染病毒的家禽，西山路48-1号居民死活不愿杀鸡，居委会三番两次做工作都没有成功，只好请于作阳同志出马，在他苦口婆心的教育下，终于使该居民意识到了危害，及时进行了处理。2003年5月，西山路57号平房门口污水不断外流，当时正值防非典的关键时期，各级对社区卫生防疫工作非常重视，虽然这项工作并不需要他亲自去管，但等社区主任准备去工作时，于作阳主动要求和社区办事人员一块去查找污水的源头，一起作居民的工作，经过耐心的说服教育，那一带的居民再也没有乱泼污水，并且主动地保持环境卫生。在公安机关组织的“万人大走访”、“510专案走访”等工作中，于作阳同志从不弄虚作假，坚持身体力行，按照分局要求对社区居民进行了实实在在的走访，取得了第一手资料。流动人口的计划生育是社区工作的一件大事，于作阳到了社区，就主动要求跟随居委会人员一块下去检查计划生育，这既帮助了社区的计划生育控制工作，同时也带动了暂住户口管理工作。在社区中，于作阳总是真诚面对群众、礼貌待人、热情服务，时时处处为群众着想，通过一言一行在人民群众中树立起警察的良好形象，受到了群众的普遍赞誉。2005年5月，于作阳同志在西山上发现一辆大篷车，里面住着两名残疾人夫妇和他们的孩子，他们吃住在大篷车里，生活条件十分恶劣。于作阳看他们没水没电，就到处张罗为他们接上了自来水，并亲自为他们接上了生活用电，并多次为他们提供资助，这件事得到了辖区群众的广泛好评，烟台晚报等新闻媒体也进行了多次报道。2004年3月5日，于作阳正在街上巡逻，发现一位老太太年老记性不好，找不到家了，于作阳赶紧把她带到派出所，给老人端上一杯热水并仔细询问老人的家庭情况，一上午过去了，终于得知老人一个儿子叫赵某，50多岁，其他情况就不清楚了，于作阳马上到户籍室查询，把所有叫赵某的符合条件户口全部调出来，逐一进行联系，终于联系到其在烟师工作的儿子，当赵某来到派出所见他母亲安然无恙时，激动的话都说不出来了。
如今，于作阳同志因工作出色被调到了顺河社区，筹建东方巴黎警务室，他又要为建立新的社区人口“数字化”管理而奔波操劳了。他离任后，许多西炮台社区群众自发来到东方巴黎警务室，看望他们的好民警于作阳，同时也向顺河社区的群众介绍他服务社区的点滴小事，大家无不为离开这样一位优秀的社区民警而感到遗憾。西炮台社区居委会郝伟丽主任恋恋不舍地说：“真希望我也能调到顺河居委会去，于警官不在这里，以后我们的工作该落后了，既然不能成为合作伙伴，就让我们做好朋友吧。”