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立足岗位扎根社区

 

    几年前,侯传文就是烟台市公安局芝罘分局基层基础工作的一面旗帜,他的先进事迹曾激励了无数民警立足岗位、建功立业。如今,事过境迁,侯传文能否在新的岗位上,不骄不躁,再创佳绩,书写新的辉煌?笔者带着这个疑问,来到了北大西街派出所,走进了海港社区,聆听社区民警侯传文工作中的点点滴滴。

    “他平常不言不语,工作也不显山露水,但关键时刻能拿出真东西,他基本功扎实,是社区的活地图、活字典”----侯传文的领导如是说。

    以前,侯传文同志之所以能一直走在社区工作的前头,靠的就是眼勤、脑勤、手勤、腿勤,然而在人口流动加剧、治安形势严峻的今天,仅靠这“四勤”显然已不能满足社区管理工作的需要。为此,侯传文没有躺在功劳簿上,沾沾自喜,不思进取,而是主动加压,再谋发展。他根据当前治安形势的变化,抓住警务机制改革的契机,结合自身工作中存在的问题,对暂住人口和重点人口管控模式进行大胆改革,探索出了一种“账目式”人口管理的新模式,逐步消除了以往只重视办证、登记、清查,而缺乏事后控制的弊端。工作中,他建立了“三簿一册”。三簿就是辖区人口、场所行业分布情况登记簿;外来人口、帮教对象登记簿;重要社情信息登记簿;一册就是跟踪服务册。平时,侯传文把这些簿册随时带在身上,及时更新和处理,这成为他开展工作的一本“账目”,使工作更有计划、更具条理,更有效率。他充分发挥“账目式”人口管理的作用,通过走访随时发现社区暂住人口、重点人口中需要办证、登门服务或其他需要帮助解决的事项,随时登记入帐,详细记录他们的身份证、住址、联系方式,及时督促办理暂住证,并加强跟踪服务。同时,加大与暂住人口、重点人口、私房租赁者的正面接触,通过谈心、帮教、解决实际困难等方式,认真开展法制宣传教育,不断提高他们的法律意识,为防范和打击违法犯罪打下了良好基础。2004年3月7日, 侯传文分管的社区内发生了一起特大杀人案件,一男一女被杀死在裕顺巷某居民住宅中。当时,因为尸体已腐败,死者身份一时难以弄清。分局布置在全区展开排查摸底。 由于案件发生在自己辖区内,侯传文同志深感责任重大,他不顾正患重感冒,拖着病体,投入到工作中去,当天下午,即在排查摸底的第一时间内,他便向专案组提供了一条重要线索:案发前,他在进行入户走访时,发现该住宅已出租,而租住人之一、济南天桥区来烟务工人员王宏渊(男,21岁)未办理暂住证,当时,侯传文将这一情况记录在案,并及时上门督促他照了照片,还暂扣了他的身份证用于办理暂住证。专案组根据侯传文同志提供的照片和身份资料情况,很快确定该人即是重大犯罪嫌疑人员,后经缜密侦查,专案组于4月10日将王抓获,该交代了今年2月25日在烟杀死2人后劫持另一名受害人潜入济南再杀1人、并抛尸黄河的犯罪事实。侯传文同志所提供的线索,为整个案件侦破创造了重要前提条件,受到了上级领导的表彰奖励。“三基”工作开展以来,侯传文严格按照“三懂”、“四会”的要求,苦练各项基本功,在学习方针政策、法律法规、业务知识的同时,对社区内84名重点人口、400余名暂住人口以及其他有关情况做到了胸有成竹,烂熟于心。在2005年的公安部一级派出所迎评工作中,省厅和市局组成了联合检查组,对全区各派出所部分民警的业务工作进行了抽查,侯传文同志取得了第一名,市局户政处处长孙卫国深有感触的说:“我跑了这么多地方,侯传文同志的基本功是最叫硬的”。

    “他可是个大忙人,一会儿跑这儿,一会儿跑那儿,不值班的时候就看不到影子,开始还以为他开了个买卖,后来才知道他把时间都放在了社区上”----侯传文的同事如是说。


    侯传文同志分管的海港社区共有居民1600多户、4000余人,暂住人口420人,企事业单位12家,场所、行业37处,邻近三站广场,位居繁华闹市区,外来暂住、出租房屋人员较多,人口流动性、变动性都很大。面对复杂的工作情况,他除了完成好所里的值班、备勤、清查执勤等任务外,一有时间就下到社区去,走门串户,走访居民,了解情况,开展工作。为确保实现上级提出的发案少、秩序好、群众满意、社会稳定的要求,他根据自己过去的经验,结合当前工作实际,开创了以“五个延伸”为主要内容的“侯传文式工作法”。一是工作思路向防范和治本上延伸。侯传文同志坚持树立“预防为主,重在治本”的思想,把社区工作由过去的静态管理向动态管理转变,把过去的偏重于破案、打击犯罪向以防范和管理为主的工作职能转变。为此,他发动社区保安队员、治保干部和治安积极分子,从加强巡逻守护、开展防范知识培训、推广安装防范设施、搞好防范宣传等渠道入手,全方位提高社区的安全防控水平。今年以来,海港社区没有发生一起爬阳台入室案件,其他刑事、治安案件发案率也明显降低。二是工作时间向八小时以外延伸。由于侯传文同志分管的海港社区地处繁华地带,居民群众中双职工多,经商人员多,人员分散,作息时间不一致,经常出现走空门的现象,为此,他充分利用晚饭后或节假日的“黄金时间”主动下社区,通过登门发放申、换、补领的身份证,熟悉常住人口和暂住人口,宣传安全预防,征求群众意见,提高了工作效率,增进了与群众的感情。由于坚持走访,经常回家比较晚,时间一长,家人不免有了怨言,但侯传文却说:“社区工作是我的责任,没把事情处理完总觉得心里少点什么”。三是工作地点向企事业单位、商业网点、学校等延伸。侯传文同志在加强社区安全防范工作的同时,注重辖区企事业单位、商业网点和学校等综合治理力量的发挥。他坚持与分局内保、治安等部门携手,开展经常性的上门服务,动员内部单位和业主“守好自己的门,看好自己的人”,推广安装“110”联网报警设施等技防设施,定期开展防范知识培训,通报辖区治安情况,检查并督促整改安全隐患,不断增强他们的防范意识和防范能力,在辖区内形成了居民户、企事业单位、商业网点、学校等“点面结合”、“立体交叉”的社区治安综合防控体系。四是工作对象向困难群众、两劳释放人员、失学青少年等特别需要帮助的群体延伸。侯传文同志有一颗火热的心,他在工作中发现谁家有了困难,总是不遗余力地进行帮助。他长期帮扶光国巷23甲--1号82岁的孤寡老人李淑真,每到逢年过节,他都要到老人家里送些米面和其他食品,平时经常来看望她,帮她干些杂活,对老人家问寒问暖,体贴倍至,老人说他就象他的儿子一样。居住在裕顺巷34号的刑释人员刘涛,回家后因找工作难,被人歧视,对社会有很大的抵触情绪,意志消沉。侯传文同志了解到这个情况后,多次做刘涛的思想工作,终于使刘涛鼓起对生活的勇气。并在一家宠物店为刘涛找到了工作。现在,刘涛有了稳定的收入,工作起来非常勤奋,得到经理的好评。五是把工作重心向社区保安队、治保组织等群防群治组织的管理延伸。要减少社区发案总量,社区民警的力量是非常有限的,必须依靠各级群防群治组织共同参与。今年以来,侯传文同志接管了北大西街派出所社区保安队员的日常管理工作,他针对保安队伍的现状,加强指导,严格管理,制定了一系列的巡逻、考勤和服务群众等规章制度,并加大了监督检查力度。2006年1月,针对辖区发生砸轿车玻璃盗窃车内物品的案件情况,侯传文组织社区保安采取动态巡逻和定点守候相结合的方式,在裕顺巷当场抓获两名砸车犯罪嫌疑人。同时,他狠抓了社区治保队伍的规范化建设,落实了治保人员定岗、定员、定时、定责的"四定"责任制,建立了每月两次的法制学习日制度,定期组织他们学习法律业务知识,并结合案例进行分析,提高治保人员“六看一辨”、“三注意”的能力。即看时间、看地点、看携带物品、看语言、看神态、看行为,辨别楼内的可疑响声,注意发现合伙作案、女性作案和男女保护作案,进一步提高了治保人员的业务水平。今年以来,他辖区治保组织和治保积极分子共提供破案线索27条,协查案件8起,调解民事纠纷8起,通过疏导化解矛盾,制止和避免刑事案件和治安事件5起。实践证明,“侯传文式工作法”是卓有成效的,北大西街派出所海港社区连续多年实现了发案率持续下降、“两抢两盗”案件受到遏制、群众的满意率和安全感明显上升、社区安全防范水平有效提高,多次被评为人民满意责任区,他本人也多次受到上级公安机关的嘉奖、奖励,多次被评为全区优秀户籍民警、户口管理能手和优秀公务员。

    “我们这个社区就是因为有了侯警官才变得这样安全,这样和谐,看到侯警官,心里就分外踏实”----社区群众如是说。

    进百家门,认百家人,知百家事,帮百家忙。群众的理解和支持,是社区民警工作的力量和源泉。作为一名社区民警,侯传文同志正是始终坚持深入群众,贴近群众,服务群众,才用真诚赢得了群众的支持和爱戴,用行动诠释了“人民警察爱人民”、“人民警察为人民”的铮铮誓言。2005年2月,侯传文同志在社区走访时,家住东莱兴街14号的居民向他反映,光国巷北头的路灯好长时间不亮了,给群众的生活带来不便,也不太安全。侯传文就立即与路灯管理部门联系,第二天路灯就亮了,群众见到他说:“你为我们办了件大好事,真的谢谢你”。今年5月份的一天,家住在后海岸街25号的吕大娘想把存在商业银行的5000元现金取出来急用,由于老人行动不便,身边又没有可靠的人,焦急中想到了他,就托人捎了个口信给他,侯传文二话没说就往大娘家赶,并很快替她把现金取出来,感动得老人直说:“要不是知道你这个好民警,俺还真不知道找谁好了。” 2004年年底,侯传文同志在走访中得知家住在裕顺巷1号的牟传福夫妻二人双双下岗,生活非常困难,夫妻俩经常为此苦恼、吵嘴。侯传文了解到这一情况后便来到牟传福家找牟传福谈心,通过聊天得知牟传福有一手理发的好手艺,便建议牟传福开一家小理发店,既解决了周围群众的理发问题,又可以增加收入。随即,侯传文就到处为牟传福寻找办理发店的房子,最后终以低廉的价格为他在附近租到了一间房子,于是牟传福的小店开起来了。牟传福高兴地说:“传文对待我就象亲兄弟一样。”从此,牟传福成了海港社区的一名治安积极分子,为社区治安做了不少工作。侯传文同志深知:社区民警的一言一行关系到党和政府的形象,凡事一定要以群众利益为重,做到时时处处为群众着想,一切为群众谋利益,让党放心,让群众满意。因此,他平时很注意从点滴小事做起,多办让群众欢迎的事情。他的管区内后海崖一带老式平房和老住户比较多,每逢雨雪天气路面发滑,给老人们带来很大不便。2004年以来,每逢下雪天气,侯传文都主动到这一带清扫积雪,在他的影响下,一些群众也主动参与到扫雪行列中来,并逐步养成习惯,一直坚持下来。2005年6月7日,烟台市药品检验所的张女士在烟台十二中学参加高考,忘了带准考证,侯传文当时正在执勤,知道这个消息后,立即开着摩托车带着她赶回了家,取回了准考证,使其顺利完成了考试。高考结束后,张女士来到派出所,表示要请侯传文吃饭,他憨厚地一笑谢绝了,这件小事令张女士十分感动,她回去后马上写来一封热情洋溢的表扬信,称赞侯警官急人之所急,展示了烟台警察的良好形象,并真诚地希望人们的身边多一些这样纯朴又可爱的好警官。这样的事侯传文这些年来不知办了多少件,他对群众的一片深情,也换来了群众对他的信任和真心。2005年4月初,北大西街20号居民于某与其雇佣的保姆因遗赠抚养房屋归属问题发生纠纷,于的几个子女也介入其中,矛盾一触即发,极有可能酿成恶果,楼上的居民发现后,马上打电话给他,他快速赶到现场予以制止,事后进行了耐心细致的化解工作,在他的劝导下,双方矛盾缓和下来,并使这一纠纷得到平息,避免了事态扩大。每当他来到社区,来到群众中间,大家都亲热地把他围在中间,问这问那,如同和睦的一家人。在群众面前,侯传文同志总是笑容可掬,态度和蔼,从不发火动怒,赢得了社区群众的一致赞誉。有人说:“如果你不穿警服,真不象个警察,倒象是我们的邻里乡亲”。  

        

编辑:李波         

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